日前，浙江省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳日前印發(fā)《關于保障農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地促進鄉(xiāng)村振興的指導意見》(下稱《意見》)，進一步加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，助推浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。

《意見》提出開展科學編制國土空間規(guī)劃、優(yōu)化農村產業(yè)用地布局、拓展農村集體建設用地使用途徑、合理保障農村產業(yè)建設用地、鼓勵農村存量住宅復合利用、規(guī)范使用設施農業(yè)用地、優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可、建立重點項目庫、建立項目用地退出機制等9項措施，圍繞全生命周期管理有序推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

科學編制國土空間規(guī)劃，合理保障農村產業(yè)用地。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地。

優(yōu)化農村產業(yè)用地布局。允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊根據(jù)各自發(fā)展階段與計劃，在不占用永久基本農田、高標準農田、糧食生產功能區(qū)和生態(tài)保護紅線、不突破國土空間規(guī)劃建設用地指標等約束條件下，按規(guī)定修改村莊規(guī)劃，對村莊現(xiàn)有建設用地布局進行調整優(yōu)化。

合理保障農村產業(yè)建設用地。各市縣要積極支持農村產業(yè)發(fā)展，原則上每年安排不低于年度新增建設用地計劃指標的5%用于農村產業(yè)及配套設施建設用地。

鼓勵農村存量住宅復合利用。在符合國土空間規(guī)劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地上的農村存量住宅進行復合利用，鼓勵通過自營、出租、入股、合作等方式，合理發(fā)展農家樂、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村文旅文創(chuàng)、農產品初加工、電子商務等農村產業(yè)。

需對宅基地上原有建筑物、構筑物進行翻新、改造的，應符合建設安全要求。鼓勵進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地，退出宅基地符合規(guī)劃的，按規(guī)定辦理相關手續(xù)。

規(guī)范使用設施農業(yè)用地。嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施。

《意見》還提出強化監(jiān)管力度，落實最嚴格的耕地保護制度。

嚴禁違規(guī)占用耕地進行農村產業(yè)建設，堅決遏制耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”，不得造成耕地污染;嚴禁破壞自然地理景觀、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、生物多樣性的農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目準入;各地不得以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為名開發(fā)商品住宅、別墅、酒店、公寓等房地產項目及利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館;不得以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為名進行挖山填湖、削峰填谷、挖田造湖造景或成片毀林、破壞水域水系等行為;不得將農業(yè)規(guī)?；?jīng)營配套設施用地改變用途或私自轉讓轉租;不得擅自將農業(yè)設施用地改變用途。

《意見》自今年9月1日起實施，有效期5年。(記者 周堅洪)