建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。對(duì)此，今年政府工作報(bào)告進(jìn)行了諸多部署，包括將圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平等。

廣東也啟動(dòng)實(shí)施“制造業(yè)當(dāng)家”戰(zhàn)略。作為制造業(yè)重鎮(zhèn)、萬億GDP城市，佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將有何新方向新實(shí)踐？如何深化與港澳協(xié)同發(fā)展？如何加快推動(dòng)城市發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)躍升？全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、佛山市市長(zhǎng)白濤接受了南財(cái)集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組記者(下稱：南方財(cái)經(jīng))的專訪。

白濤表示，佛山將緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，鞏固提升制造業(yè)在全市的支柱性地位，發(fā)展壯大制造業(yè)在全國(guó)的標(biāo)志性地位，奮力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)在全球的樣本性地位。他同時(shí)表示，針對(duì)招商引資，今年佛山要力爭(zhēng)全市簽約投資總額突破4000億元；今年佛山將安排重點(diǎn)項(xiàng)目投資1200億元，并力爭(zhēng)全年工業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上；力爭(zhēng)全年外貿(mào)規(guī)模邁上7000億元新臺(tái)階。

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作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，接下來佛山還將繼續(xù)聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，壓減一切不必要的審批，打掉一切不合理的門檻，簡(jiǎn)化一切來回跑的手續(xù)，打造審批更快、辦事更簡(jiǎn)、效率更高、態(tài)度更好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓“民企敢闖”“國(guó)企敢干”“外企敢投”。

錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加快推動(dòng)“制造大市”向“制造強(qiáng)市”邁進(jìn)

南方財(cái)經(jīng)：作為全國(guó)唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市，近年來佛山制造業(yè)呈現(xiàn)什么樣的創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)，當(dāng)前錨定了什么目標(biāo)？

白濤：佛山因產(chǎn)業(yè)而興，尤其制造業(yè)是佛山最靚麗的產(chǎn)業(yè)名片，全市工業(yè)增加值占GDP達(dá)50%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值在全國(guó)排名第五。當(dāng)前，國(guó)家和廣東正聚焦制造業(yè)、大抓制造業(yè)，佛山迎來重大機(jī)遇，也必須扛起重大責(zé)任，緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，鞏固提升制造業(yè)在全市的支柱性地位、發(fā)展壯大制造業(yè)在全國(guó)的標(biāo)志性地位、奮力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)在全球的樣本性地位。

南方財(cái)經(jīng)：那么，佛山要如何高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，讓佛山制造“基業(yè)長(zhǎng)青”？

白濤：我們將聚焦抓好五個(gè)“大”。一是抓大產(chǎn)業(yè)，加快形成高效聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持存量、增量?jī)墒肿?，從根本上?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)、重塑產(chǎn)業(yè)形象。一方面，佛山將通過數(shù)字化改造、質(zhì)量和品牌升級(jí)等路徑，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓“老樹發(fā)新枝”。去年，佛山專門組織成立家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，啟動(dòng)“有家就有佛山造”產(chǎn)業(yè)IP工程，促進(jìn)佛山家居企業(yè)由“單打獨(dú)斗”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，以統(tǒng)一品牌推出形式多樣的“佛山家”應(yīng)用場(chǎng)景，努力讓“有家就有佛山造”品牌家喻戶曉、深入人心。另一方面，佛山將積極做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，讓“新芽成大樹”。其中，工業(yè)機(jī)器人、新型儲(chǔ)能和醫(yī)藥健康將作為大集群發(fā)展的近期目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大的突破。

二是抓大平臺(tái)，重構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。佛山產(chǎn)業(yè)以往粗放式發(fā)展，帶來工業(yè)不連片、產(chǎn)業(yè)不成帶、土地碎片化等問題，為此我們規(guī)劃建設(shè)54個(gè)萬畝級(jí)、44個(gè)千畝級(jí)工業(yè)集聚區(qū)，謀劃打造487平方公里佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園，高水平建設(shè)“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”和“十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，并在土地規(guī)模、用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)、財(cái)政政策等方面給予支持，引導(dǎo)相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)集聚性布局、集群式發(fā)展，并大力實(shí)施工業(yè)用地“畝均論英雄”改革。

三是抓大項(xiàng)目，全力推動(dòng)招商引資和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。如果沒有好的項(xiàng)目落地作支撐，制造業(yè)當(dāng)家的根基就難以筑牢。對(duì)此，今年佛山將繼續(xù)在創(chuàng)新招商引資模式下大力氣，瞄準(zhǔn)龍頭項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目、專精特新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)全市簽約投資總額突破4000億元，全年新引進(jìn)超10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，推動(dòng)更多項(xiàng)目“簽約即開工”。

四是抓大企業(yè)，全力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。例如，佛山將支持和引導(dǎo)企業(yè)向外開展并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)借雞生蛋、借船出海、借梯登高；實(shí)施企業(yè)上市倍增行動(dòng)和后備上市“添翼行動(dòng)”，力爭(zhēng)2023年再新增上市企業(yè)10家；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開放供應(yīng)鏈資源，通過上下游配套、分工協(xié)作、深化拓展等方式，帶動(dòng)中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。此外，持續(xù)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的培育提升力度，打造大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的“金字塔形”企業(yè)梯隊(duì)。

五是抓大環(huán)境，全力推動(dòng)資源要素向制造業(yè)集聚。例如，強(qiáng)化用地支撐，今年工業(yè)用地出讓要達(dá)到1.5萬畝，而且大部分要做到“拿地即開工”；強(qiáng)化技術(shù)支撐，今年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)1萬家；強(qiáng)化金融支撐，包括制定金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展22條政策措施，舉辦十大特色制造業(yè)園區(qū)融資對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)字貸、信用擔(dān)保、融資租賃等金融工具，大力支持制造業(yè)融資。

堅(jiān)持高水平自立自強(qiáng)，著力打造制造業(yè)創(chuàng)新高地人才高地

南方財(cái)經(jīng)：對(duì)一個(gè)制造業(yè)城市而言，創(chuàng)新能力應(yīng)該如何提升？

白濤：客觀來說，受制于本土缺少高層次科研院校等客觀條件，佛山的科研基礎(chǔ)與先進(jìn)地區(qū)相比較為薄弱、人才資源較為有限。但同時(shí)，佛山在科技創(chuàng)新方面也有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，比如產(chǎn)業(yè)配套完善、企業(yè)數(shù)量龐大、應(yīng)用場(chǎng)景多樣，制造業(yè)對(duì)科技服務(wù)需求量大。這就決定了我們?cè)谧⒅鼗A(chǔ)研究的同時(shí)，更要結(jié)合制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，大力發(fā)展應(yīng)用型科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，著力在生產(chǎn)端開展技術(shù)攻關(guān)，利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)規(guī)則培育自主創(chuàng)新能力。

接下來，佛山將在建平臺(tái)、強(qiáng)主體、引人才和強(qiáng)轉(zhuǎn)化上下功夫，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。其中，建平臺(tái)方面，佛山將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一區(qū)一園一城”科創(chuàng)高地，重點(diǎn)支持季華實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、仙湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家能源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；強(qiáng)主體方面，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，力爭(zhēng)今年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超1萬家，產(chǎn)值10億元以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，讓企業(yè)在創(chuàng)新浪潮中唱主角、挑大梁；引人才方面，將大力實(shí)施“百千萬”產(chǎn)業(yè)人才工程，重點(diǎn)培育引進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)家、高技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等十類人才，力爭(zhēng)到2025年人才總量超300萬。強(qiáng)轉(zhuǎn)化方面，佛山將堅(jiān)持需求牽引和問題導(dǎo)向，完善市場(chǎng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，健全“企業(yè)出題、科研答題”機(jī)制，深入實(shí)施科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬制”攻關(guān)機(jī)制，打造“為企業(yè)配技術(shù)、為技術(shù)找企業(yè)”的技術(shù)交易服務(wù)體系，讓更多創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”走上“生產(chǎn)線”。

深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局

南方財(cái)經(jīng)：當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾。佛山將如何擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需？如何積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局？

白濤：佛山將深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，為全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局作出佛山貢獻(xiàn)。

一是積極恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。我們將以建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持傳統(tǒng)消費(fèi)提升和新型消費(fèi)培育“兩手抓”。一方面，佛山將促進(jìn)新能源汽車、智能家電等消費(fèi)升級(jí)，塑造粵菜美食、夜間經(jīng)濟(jì)、全域旅游等具有佛山特色的“消費(fèi)名片”。另一方面，佛山將完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)體系，發(fā)展社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、智慧零售等新模式，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，為消費(fèi)注入新的活力。

二是精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資。當(dāng)前，民間投資預(yù)期普遍較弱，必須發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。今年，佛山將繼續(xù)牢牢抓住項(xiàng)目投資“牛鼻子”，安排重點(diǎn)項(xiàng)目投資1200億元，推動(dòng)重大項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。同時(shí)，健全多元化投融資渠道，積極爭(zhēng)取并用好地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資擴(kuò)總量、促增量。

三是促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。我們將全力打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，力爭(zhēng)今年外貿(mào)規(guī)模邁上7000億元新臺(tái)階；積極組團(tuán)赴日韓、東南亞、歐洲、非洲等地開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為企業(yè)走出去拓市場(chǎng)、搶訂單“搭好臺(tái)、鋪好路”；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)佛山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，積極申報(bào)佛山綜合保稅區(qū)，深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包，推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)升級(jí)。佛山還將借助港澳國(guó)際化和服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力提升對(duì)外開放水平，加快建設(shè)順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)、粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)等合作平臺(tái)，積極引進(jìn)香港財(cái)務(wù)、金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)佛山企業(yè)“走出去”。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）