歷經(jīng)3年建設，成都東部新區(qū)從白紙畫圖到平地立城，從東進前鋒到城市新核，一座彰顯公園城市特色的現(xiàn)代化新城正拔節(jié)生長、蓄勢崛起。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是國家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。新區(qū)始終堅定不移深入貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大戰(zhàn)略部署，立足國家戰(zhàn)略賦能優(yōu)勢、國際航空門戶樞紐優(yōu)勢、山水生態(tài)優(yōu)勢、空間承載優(yōu)勢，主動在踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設實踐中先行先試、探索路徑，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展的新增長極和動力源，其產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力不斷被認可。

佐證之一，來自工信部下屬研究院——賽迪研究院在日前發(fā)布的“城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購?2022)”榜單：成都東部新區(qū)憑借在“新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新空間、新業(yè)態(tài)、新模式”上的巨大發(fā)展?jié)摿Γ^2021年后再次登上該榜單首位。

【資料圖】

賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心副主任張瀟瀟表示，在這份由全國100個省級新區(qū)參與的排名中，成都東部新區(qū)能擊敗眾多來自東部沿海城市新區(qū)而蟬聯(lián)榜首，除有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略為政策支持外，亦與成都東部新區(qū)在3年來主動謀篇布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)，助推地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展有密切關(guān)聯(lián)。

成都東部新區(qū)建設三年成勢

2021年起，賽迪研究院開始關(guān)注城市新區(qū)的發(fā)展。賽迪研究院認為，城市新區(qū)是城市拓展發(fā)展新格局、提升城市能級量級的重要陣地，是決定城市未來競爭地位的關(guān)鍵支撐，并逐漸成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新平臺、城鎮(zhèn)化建設的新空間、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點。

正是在這一年，賽迪研究院首次發(fā)布了關(guān)注城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ摹俺鞘行聟^(qū)潛力50強(2021)”榜單。成立一周年的成都東部新區(qū)，首次獲得了賽迪研究院的關(guān)注，并納入該榜單的評選范圍。

賽迪研究院通過從新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新空間、新模式五個維度構(gòu)建的“五新”潛力指標評價體系，成都東部新區(qū)擊敗了眾多成立時間更久的競爭對手，首度亮相即登上全國50個城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ陌袷住?/p>

2022年，賽迪研究院的這份榜單從50個城市新區(qū)擴圍至100個，納入評測的城市新區(qū)越多，表明各個新區(qū)“發(fā)展?jié)摿Α钡母偁帉⒃郊ち摇?/p>

而在2021年獲評“城市新區(qū)潛力50強”榜首的基礎上，2022年成都東部新區(qū)繼續(xù)發(fā)力，截至目前，成都東部新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速達到4.3%，居全市第五；固定資產(chǎn)投資增速達到5.4%，居全市第六，今年內(nèi)首次高于成都市平均水平，不僅覆蓋了2021年天府國際機場竣工后留下的巨大的投資基數(shù)缺口，還成功實現(xiàn)增速由負轉(zhuǎn)正；其中工業(yè)投資增速達到186.8%，從年初的全市倒數(shù)第一躍升至正數(shù)第一。

同時，隨著《成都東部新區(qū)關(guān)于未來之城產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加快集聚成勢的若干政策》、《成都東部新區(qū)關(guān)于未來之城產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈加快集聚成勢的若干政策實施細則(試行)》的先后發(fā)布，成都東部新區(qū)已經(jīng)從固定資產(chǎn)投資推動經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，向產(chǎn)業(yè)帶動新區(qū)發(fā)展的高級階段邁進。

這一系列數(shù)據(jù)表明，成都東部新區(qū)的發(fā)展動力已實現(xiàn)由基礎設施投資拉動向產(chǎn)業(yè)支撐帶動轉(zhuǎn)變。

賽迪研究院也再次關(guān)注到了成都東部新區(qū)的變化，“與2021年的榜單相比，全國城市新區(qū)的前三位中僅成都東部新區(qū)的排名未變，這實屬難能可貴”，張瀟瀟稱。

更為重要的是，透過賽迪研究院的“五新”評價維度，可發(fā)現(xiàn)成都東部新區(qū)在新產(chǎn)業(yè)和新空間兩個維度的表現(xiàn)尤為突出。

“新產(chǎn)業(yè)”維度主要考量新區(qū)所在城市的發(fā)展實力，分為四個二級指標，分別是“所在城市地區(qū)生產(chǎn)總值”、“所在城市地區(qū)生產(chǎn)總值增速”、“所在地區(qū)城市一般公共預算收入”、“所在地區(qū)城市一般公共預算收入增速”。

支撐成都東部新區(qū)持續(xù)發(fā)展的動力源之一，正是來自成都市強大的經(jīng)濟實力，成都生產(chǎn)總值持續(xù)多年排名全國前10，并有望在2022年末突破兩萬億，實現(xiàn)經(jīng)濟總量的萬億級跨越。在生產(chǎn)總量增速上，2021年末成都市生產(chǎn)總值平均兩年增速(2020-2021)達到6.3%，在生產(chǎn)總值前10城市中排名第一，充分顯示了成都穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展勢頭。

“新空間”的指標則圍繞“新區(qū)總面積”、“新區(qū)行政級別”、“新區(qū)交通便利度”、“人口吸引力”四個二級維度展開。

與“新產(chǎn)業(yè)”維度關(guān)注市級指標不同，“新空間”更聚焦新區(qū)本身。

以“新區(qū)交通便利度”指標為例，成都東部新區(qū)依托毗鄰天府國際機場的地理優(yōu)勢，以“港區(qū)一體”聯(lián)動發(fā)展方式，建設國際門戶樞紐城市的核心支點和內(nèi)陸全面開放合作新門戶，同時，四川省唯一一個空港型綜保區(qū)已納入2022年海關(guān)總署批復名單。在地面交通方面，成都東部新區(qū)軌道交通通車和在建項目里程達140公里，高快速路和市政道路通車里程達370公里。

以交通基建為底、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核，成都東部新區(qū)開始著手推動高客貨流資源向高價值產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化，推動成都東部新區(qū)經(jīng)濟活力持續(xù)迸發(fā)。截至目前，成都東部新區(qū)累計簽約引進重大產(chǎn)業(yè)化項目95個，總投資2850億元，新增市場主體增速、民間投資增速、稅收收入增速、到位內(nèi)外資增速均居全市第一。

張瀟瀟認為，作為成都融入國家戰(zhàn)略、重塑經(jīng)濟地理的新陣地，成都東部新區(qū)在打通城市區(qū)域脈絡、激發(fā)城市發(fā)展活力、助力城市迭代升級中的作用愈發(fā)凸顯。

加快實現(xiàn)“潛力”向“實力”轉(zhuǎn)變

“城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購姟卑駟侮P(guān)注的是城市新區(qū)的發(fā)展?jié)摿ΓB續(xù)兩年排名第一的成績，是對成都東部新區(qū)過去建設成果的肯定。但對于這座城市新區(qū)而言，更重要的目標是將“潛力之城”升級為“實力之城”。

通過對標國內(nèi)先進新區(qū)，可發(fā)現(xiàn)聚焦建圈強鏈、推動轉(zhuǎn)段發(fā)力，積極打造競爭優(yōu)勢突出新產(chǎn)業(yè)，是“潛力之城”邁向“實力之城”的必由之路。

作為城市新區(qū)，成都東部新區(qū)一手抓基建，一手持續(xù)建強產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦臨空經(jīng)濟、新能源汽車、高端動力裝備、交通工程裝備、高性能醫(yī)療器械制造5大產(chǎn)業(yè)鏈。目前，國際空港經(jīng)濟區(qū)(成都東部新區(qū))、未來醫(yī)學城已成功入選成都市“三個做優(yōu)做強”首批重點片區(qū)。

在成都市力推“制造強市”的背景下，成都東部新區(qū)也堅定推動制造強區(qū)戰(zhàn)略。圍繞做優(yōu)做強先進制造業(yè)承載核心功能，累計引進先進制造業(yè)項目42個，形成以中科翼能、蜂巢能源等企業(yè)為鏈主的智能工業(yè)裝備、智能消費設備、綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造、高性能醫(yī)療器械制造四個百億級先進制造業(yè)集群。按照目前招引簽約和落地產(chǎn)業(yè)項目測算，預計項目達產(chǎn)后工業(yè)產(chǎn)值將超過1000億元，到2025年將超過2000億元。

依托毗鄰天府國際機場的地理優(yōu)勢，成都東部新區(qū)也在堅定發(fā)展臨空經(jīng)濟，目前，位于成都東部新區(qū)的四川省唯一一個空港型綜保區(qū)已納入2022年海關(guān)總署批復名單，這將是全國首個按照“應有盡有”一次性申報的指定口岸監(jiān)管場地，此外，航空物流、航空維修制造和臨空消費三個項目集群也同步布局。

一座城市的要充分發(fā)掘潛力，需要以創(chuàng)新為驅(qū)動，聚集高端要素。

當前，成都東部新區(qū)正在加快建設重大創(chuàng)新平臺。四川大學華西東部醫(yī)院已正式納入國家衛(wèi)健委批復的四川大學華西醫(yī)院總體規(guī)劃；聚焦臨床醫(yī)學轉(zhuǎn)化為核心的天府錦城實驗室(未來醫(yī)學城)正式掛牌；攜手四川大學華西醫(yī)院聚焦重大疾病防治創(chuàng)建的國家醫(yī)學中心申建順利，國家發(fā)改委等相關(guān)部委均表態(tài)支持，有望成為第一個獲批，第一批建成的綜合性國家醫(yī)學中心。

同時，國家醫(yī)學中心將以“創(chuàng)新藥物研發(fā)”、“高端醫(yī)學裝備研發(fā)”、“現(xiàn)代分子診斷設備與產(chǎn)品研發(fā)”等6大創(chuàng)新平臺為基礎，吸引一批頂尖的醫(yī)學科研領(lǐng)域人才團隊在成都東部新區(qū)聚集，繼而在周邊吸引大量醫(yī)療領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，形成醫(yī)藥“產(chǎn)業(yè)圈”，最終發(fā)揮如“波士頓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈”的聚集模式，從整體上推動成都東部新區(qū)的醫(yī)學產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，以全國首個由中國民航總局與四川省政府聯(lián)合共建的民航科技創(chuàng)新示范區(qū)為代表的6個項目納入成都建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)重點項目，落地高新技術(shù)企業(yè)16家，加快突破一批從“0到1”原創(chuàng)研究和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)；同時，科技創(chuàng)新成果也在成都東部新區(qū)加快推進轉(zhuǎn)化，如依托中科翼能燃氣輪機、長城汽車新能源整車、利君特種重型裝備等重大產(chǎn)業(yè)項目，在天府新區(qū)布局總部研發(fā)基地、研發(fā)中心、西南銷售結(jié)算中心，在成都東部新區(qū)建設制造基地，探索“產(chǎn)品研發(fā)+制造轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑。

成都東部新區(qū)不僅是一座產(chǎn)業(yè)新城，也是一座彰顯公園城市特色的現(xiàn)代化新城。建區(qū)3年來，成都東部新區(qū)也在著力塑造公園城市發(fā)展新業(yè)態(tài)。

不僅構(gòu)建了串聯(lián)龍泉山城市森林公園的三級城市中心公園和條形公園體系，還實現(xiàn)城市中心公園與龍泉山城市森林公園、郊野公園無縫銜接，目前已累計建成天府綠道78.9公里，新增綠地6000畝。

對于成都東部新區(qū)的未來，張瀟瀟也提出建議，“在保持高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Φ倪^程中，成都東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)應盡快形成‘鏈條式’的發(fā)展態(tài)勢，不斷完善技術(shù)、資金、人才等要素，把科技創(chuàng)新作為新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的支點，加強與成都重點研究院所的合作，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載區(qū)，為城市高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入澎湃動能?！?/p>

而成都東部新區(qū)首個五年規(guī)劃《成都東部新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，成都東部新區(qū)將以“成都東翼現(xiàn)代化新城”“成都與重慶聯(lián)動的重要支點”為發(fā)展藍圖，繼續(xù)夯實基底、建設城市新核。

下一步，成都東部新區(qū)將繼續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，圍繞市委市政府“三個做優(yōu)做強”“產(chǎn)業(yè)建圈強鏈”等重大戰(zhàn)略部署，深挖潛力優(yōu)勢，提振發(fā)展信心，增強發(fā)展底氣，加快實現(xiàn)潛力向?qū)嵙D(zhuǎn)變，整體提升城市功能，努力為成都加快打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現(xiàn)代化國際大都市多做貢獻。

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）