5月19日上午，最高法發(fā)布人民法院能動司法（執(zhí)行）典型案例。針對執(zhí)行工作中出現的失信被執(zhí)行人提前轉移財產、通過漏洞逃避限高等情況，最高法相關負責人也做出回應。

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針對失信被執(zhí)行人通過假離婚、關聯交易等方式提前轉移財產，導致“無錢”可執(zhí)行的情況，最高人民法院執(zhí)行局副局長王富博介紹，通過執(zhí)行聯動和執(zhí)行信息化建設、聯合開展信用懲戒、探索建立大數據智能分析系統(tǒng)等方式開展相關工作。

針對通過黃牛等漏洞逃避限高的情況，最高人民法院執(zhí)行局副局長毛立華表示，最高人民法院計劃將被執(zhí)行人違反限制高消費規(guī)定乘坐飛機高鐵的名單進行全面調查核實，結合調查結果和案件實際情況，依法依規(guī)開展打擊行動。同時適時出臺新的拒不執(zhí)行判決、裁定罪司法解釋及規(guī)范性意見，引導被執(zhí)行人自覺履行人民法院判決裁定。

提前轉移財產致使“無錢”可執(zhí)行？法院：推進執(zhí)行聯動和執(zhí)行信息化建設等

有的失信被執(zhí)行人明明有錢，但卻通過假離婚、關聯交易等方式提前轉移財產，導致“無錢”可執(zhí)行。最高法院對打擊此類行為有哪些舉措？

針對上述情況，王富博介紹稱，失信被執(zhí)行人以各種方式規(guī)避、逃避、抗拒執(zhí)行，是執(zhí)行工作重點打擊的對象。通過采取以下具體措施進行打擊：

一是堅定不移推進執(zhí)行聯動和執(zhí)行信息化建設，提升執(zhí)行工作能力。首要就是提升執(zhí)行查控能力，進一步拓寬網絡查控系統(tǒng)功能和覆蓋范圍。

目前，已經建成了以最高人民法院“總對總”為主、以地方法院“點對點”為輔的網絡查控系統(tǒng)，該系統(tǒng)已經與公安部、自然資源部、中國銀保監(jiān)會等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構聯網，可以查詢存款、車輛、證券、網絡資金、理財產品、不動產等16類25項信息，基本實現對被執(zhí)行人主要財產形式和相關信息的有效覆蓋，極大提升了執(zhí)行效率，實現了執(zhí)行查控方式的根本變革。

截至2023年4月底，全國法院通過網絡查控系統(tǒng)累計查控案件13628.08萬件，累計凍結資金28044.58億元，查詢房屋、土地等不動產信息81963.89萬條，車輛19018.00萬輛，證券42195.43億股，漁船和船舶371.79萬艘，網絡資金1009.75億元，有力維護了勝訴當事人合法權益。

今年將進一步升級“總對總”網絡查控系統(tǒng)，與人民法院大數據管理和服務平臺對接，推動實現對當事人實名注冊電話號碼、已送達地址和戶籍信息的“總對總”查詢功能；加強與自然資源部、人民銀行、稅務總局、國家知識產權局的信息共享，拓寬查控范圍或深度；對查控系統(tǒng)查詢、凍結、扣劃一體化改造，縮短執(zhí)行查詢周期，提升執(zhí)行效率。

二是深入開展聯合信用懲戒，助推社會誠信體系建設。自2013年最高人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度以來，與國家發(fā)改委等60家單位簽署文件，推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設，采取11類37大項150項懲戒措施，對失信被執(zhí)行人擔任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及出行、購房、投資、招投標、乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組全部座位、其他動車組列車一等以上座位等措施進行限制，取得了良好的成效，真正實現了讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”的效果，有力助推了社會信用體系建設。截至2023年4月初，有1144萬余人次迫于信用懲戒壓力主動履行了義務。

三是不斷完善打擊拒執(zhí)犯罪工作機制。人民法院聯合公安、檢察院等政法機關采取了以下一系列措施，包括聯合開展集中懲治拒執(zhí)罪專項行動、出臺《最高人民法院關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，暢通公訴和自訴渠道，發(fā)揮典型案例示范引領作用等，建立常態(tài)化打擊拒執(zhí)犯罪工作機制，保持打擊拒執(zhí)罪的高壓態(tài)勢，切實維護當事人合法權益。

四是探索建立大數據智能分析系統(tǒng)，讓逃避執(zhí)行行為無處遁行。向大數據、人工智能借力，智能分析被執(zhí)行人行為，分析其履行能力，精準發(fā)現逃避執(zhí)行行為。如，廣州互聯網法院開發(fā)“E鏈云鏡”智能分析系統(tǒng)，搭建“靜態(tài)數據+動態(tài)行為”分析模型，整合被執(zhí)行人移動支付、網絡購物、大額消費、網絡活動軌跡、信用等級評估等動態(tài)數據，構建被執(zhí)行人履行能力5級評價體系，一鍵生成被執(zhí)行人履行能力報告，讓失信被執(zhí)行人原形畢露。如在馮某欠付某公司5416元貸款案中，馮某自稱失業(yè)在家、無力償還，但系統(tǒng)分析發(fā)現其同期網絡消費支出近4萬元，其中“直播打賞”超1萬元，系統(tǒng)自動評定其完全具備履行能力。在廣州某小額貸款公司與余某小額借款合同糾紛案件執(zhí)行中，余某以無償還能力為由拒不履行還款義務，但系統(tǒng)分析顯示，余某近一年內通過互聯網金融理財等支出超20萬元，該院立即向相應的互聯網公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，精準切斷移動支付路徑，倒逼被執(zhí)行人履行全部義務。

通過漏洞逃避限高措施？法院：核實相關名單，適時出臺司法解釋及規(guī)范性意見

現實生活中，被限制消費的被執(zhí)行人通過“黃牛”購買飛機票高鐵票，針對這一情形如何應對？

毛立華介紹，被限制消費的被執(zhí)行人通過“黃?！辟徺I飛機票高鐵票，屬于典型的規(guī)避執(zhí)行行為。人民法院對逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、妨害執(zhí)行等拒不執(zhí)行行為，一直保持高壓態(tài)勢。

近期，最高人民法院計劃將被執(zhí)行人違反限制高消費規(guī)定乘坐飛機高鐵的名單進行全面調查核實，結合調查結果和案件實際情況，依法依規(guī)開展打擊行動，包括采取罰款、拘留等措施，直至追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事責任。同時,對“黃?！表樚倜稀⒙额^就打，依法依規(guī)開展打擊。

罰款、拘留、追究刑事責任構成一個層層遞進的懲戒體系，對不同情節(jié)的拒執(zhí)行為施以相應懲戒，體現強制執(zhí)行嚴格規(guī)范公正文明特點。根據法律和司法解釋規(guī)定，對人民法院的生效判決、裁定，有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重，依法構成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，將受到刑事處罰。未構成刑事犯罪的，可以視情節(jié)通過罰款、拘留等方式進行教育、懲戒。對拒絕報告或者虛假報告財產、違反限制高消費令等被執(zhí)行人而言，如果被采取罰款、拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行，嚴重妨害司法秩序，損害債權人的合法權益的，司法機關可以依法追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事責任。

相關數據顯示，2022年，人民法院以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責任3198人。

據毛立華介紹，下一步，最高人民法院將適時出臺新的拒不執(zhí)行判決、裁定罪司法解釋及規(guī)范性意見，發(fā)布一批拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例，聯合公安機關、檢察機關開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪專項行動，建立健全公檢法機關依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的常態(tài)化工作機制，不斷凝聚依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的強大合力，引導被執(zhí)行人自覺履行人民法院判決裁定，努力營造良好的法治環(huán)境和誠實守信的社會風尚。

（文章來源：21世紀經濟報道）