5月19日上午，最高法發(fā)布人民法院能動(dòng)司法（執(zhí)行）典型案例。針對(duì)執(zhí)行工作中出現(xiàn)的失信被執(zhí)行人提前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、通過漏洞逃避限高等情況，最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人也做出回應(yīng)。

(相關(guān)資料圖)

針對(duì)失信被執(zhí)行人通過假離婚、關(guān)聯(lián)交易等方式提前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致“無錢”可執(zhí)行的情況，最高人民法院執(zhí)行局副局長王富博介紹，通過執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和執(zhí)行信息化建設(shè)、聯(lián)合開展信用懲戒、探索建立大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)等方式開展相關(guān)工作。

針對(duì)通過黃牛等漏洞逃避限高的情況，最高人民法院執(zhí)行局副局長毛立華表示，最高人民法院計(jì)劃將被執(zhí)行人違反限制高消費(fèi)規(guī)定乘坐飛機(jī)高鐵的名單進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，結(jié)合調(diào)查結(jié)果和案件實(shí)際情況，依法依規(guī)開展打擊行動(dòng)。同時(shí)適時(shí)出臺(tái)新的拒不執(zhí)行判決、裁定罪司法解釋及規(guī)范性意見，引導(dǎo)被執(zhí)行人自覺履行人民法院判決裁定。

提前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)致使“無錢”可執(zhí)行？法院：推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和執(zhí)行信息化建設(shè)等

有的失信被執(zhí)行人明明有錢，但卻通過假離婚、關(guān)聯(lián)交易等方式提前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致“無錢”可執(zhí)行。最高法院對(duì)打擊此類行為有哪些舉措？

針對(duì)上述情況，王富博介紹稱，失信被執(zhí)行人以各種方式規(guī)避、逃避、抗拒執(zhí)行，是執(zhí)行工作重點(diǎn)打擊的對(duì)象。通過采取以下具體措施進(jìn)行打擊：

一是堅(jiān)定不移推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和執(zhí)行信息化建設(shè)，提升執(zhí)行工作能力。首要就是提升執(zhí)行查控能力，進(jìn)一步拓寬網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)功能和覆蓋范圍。

目前，已經(jīng)建成了以最高人民法院“總對(duì)總”為主、以地方法院“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為輔的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，該系統(tǒng)已經(jīng)與公安部、自然資源部、中國銀保監(jiān)會(huì)等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢存款、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金、理財(cái)產(chǎn)品、不動(dòng)產(chǎn)等16類25項(xiàng)信息，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式和相關(guān)信息的有效覆蓋，極大提升了執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行查控方式的根本變革。

截至2023年4月底，全國法院通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)累計(jì)查控案件13628.08萬件，累計(jì)凍結(jié)資金28044.58億元，查詢房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)信息81963.89萬條，車輛19018.00萬輛，證券42195.43億股，漁船和船舶371.79萬艘，網(wǎng)絡(luò)資金1009.75億元，有力維護(hù)了勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。

今年將進(jìn)一步升級(jí)“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人實(shí)名注冊(cè)電話號(hào)碼、已送達(dá)地址和戶籍信息的“總對(duì)總”查詢功能；加強(qiáng)與自然資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的信息共享，拓寬查控范圍或深度；對(duì)查控系統(tǒng)查詢、凍結(jié)、扣劃一體化改造，縮短執(zhí)行查詢周期，提升執(zhí)行效率。

二是深入開展聯(lián)合信用懲戒，助推社會(huì)誠信體系建設(shè)。自2013年最高人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度以來，與國家發(fā)改委等60家單位簽署文件，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)，采取11類37大項(xiàng)150項(xiàng)懲戒措施，對(duì)失信被執(zhí)行人擔(dān)任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及出行、購房、投資、招投標(biāo)、乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動(dòng)車組全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等措施進(jìn)行限制，取得了良好的成效，真正實(shí)現(xiàn)了讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”的效果，有力助推了社會(huì)信用體系建設(shè)。截至2023年4月初，有1144萬余人次迫于信用懲戒壓力主動(dòng)履行了義務(wù)。

三是不斷完善打擊拒執(zhí)犯罪工作機(jī)制。人民法院聯(lián)合公安、檢察院等政法機(jī)關(guān)采取了以下一系列措施，包括聯(lián)合開展集中懲治拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng)、出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，暢通公訴和自訴渠道，發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用等，建立常態(tài)化打擊拒執(zhí)犯罪工作機(jī)制，保持打擊拒執(zhí)罪的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

四是探索建立大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)，讓逃避執(zhí)行行為無處遁行。向大數(shù)據(jù)、人工智能借力，智能分析被執(zhí)行人行為，分析其履行能力，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)逃避執(zhí)行行為。如，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院開發(fā)“E鏈云鏡”智能分析系統(tǒng)，搭建“靜態(tài)數(shù)據(jù)+動(dòng)態(tài)行為”分析模型，整合被執(zhí)行人移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)購物、大額消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)軌跡、信用等級(jí)評(píng)估等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，構(gòu)建被執(zhí)行人履行能力5級(jí)評(píng)價(jià)體系，一鍵生成被執(zhí)行人履行能力報(bào)告，讓失信被執(zhí)行人原形畢露。如在馮某欠付某公司5416元貸款案中，馮某自稱失業(yè)在家、無力償還，但系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)其同期網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)支出近4萬元，其中“直播打賞”超1萬元，系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)定其完全具備履行能力。在廣州某小額貸款公司與余某小額借款合同糾紛案件執(zhí)行中，余某以無償還能力為由拒不履行還款義務(wù)，但系統(tǒng)分析顯示，余某近一年內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)?shù)戎С龀?0萬元，該院立即向相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，精準(zhǔn)切斷移動(dòng)支付路徑，倒逼被執(zhí)行人履行全部義務(wù)。

通過漏洞逃避限高措施？法院：核實(shí)相關(guān)名單，適時(shí)出臺(tái)司法解釋及規(guī)范性意見

現(xiàn)實(shí)生活中，被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人通過“黃?！辟徺I飛機(jī)票高鐵票，針對(duì)這一情形如何應(yīng)對(duì)？

毛立華介紹，被限制消費(fèi)的被執(zhí)行人通過“黃牛”購買飛機(jī)票高鐵票，屬于典型的規(guī)避執(zhí)行行為。人民法院對(duì)逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、妨害執(zhí)行等拒不執(zhí)行行為，一直保持高壓態(tài)勢(shì)。

近期，最高人民法院計(jì)劃將被執(zhí)行人違反限制高消費(fèi)規(guī)定乘坐飛機(jī)高鐵的名單進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，結(jié)合調(diào)查結(jié)果和案件實(shí)際情況，依法依規(guī)開展打擊行動(dòng)，包括采取罰款、拘留等措施，直至追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事責(zé)任。同時(shí),對(duì)“黃?！表樚倜?、露頭就打，依法依規(guī)開展打擊。

罰款、拘留、追究刑事責(zé)任構(gòu)成一個(gè)層層遞進(jìn)的懲戒體系，對(duì)不同情節(jié)的拒執(zhí)行為施以相應(yīng)懲戒，體現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范公正文明特點(diǎn)。根據(jù)法律和司法解釋規(guī)定，對(duì)人民法院的生效判決、裁定，有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，依法構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，將受到刑事處罰。未構(gòu)成刑事犯罪的，可以視情節(jié)通過罰款、拘留等方式進(jìn)行教育、懲戒。對(duì)拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)、違反限制高消費(fèi)令等被執(zhí)行人而言，如果被采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行，嚴(yán)重妨害司法秩序，損害債權(quán)人的合法權(quán)益的，司法機(jī)關(guān)可以依法追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事責(zé)任。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年，人民法院以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任3198人。

據(jù)毛立華介紹，下一步，最高人民法院將適時(shí)出臺(tái)新的拒不執(zhí)行判決、裁定罪司法解釋及規(guī)范性意見，發(fā)布一批拒不執(zhí)行判決、裁定罪典型案例，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全公檢法機(jī)關(guān)依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的常態(tài)化工作機(jī)制，不斷凝聚依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的強(qiáng)大合力，引導(dǎo)被執(zhí)行人自覺履行人民法院判決裁定，努力營造良好的法治環(huán)境和誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）