地方債發(fā)行速度正在加快。上海證券報記者梳理中國債券信息網(wǎng)等公開數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年以來，我國地方債已發(fā)行2.7萬億元。其中，新增專項債發(fā)行逾1.6萬億元，完成全年額度的近一半。

專家表示，后續(xù)政策將側(cè)重支持專項債盡快形成實物工作量、提升資金使用效益，以更好發(fā)揮穩(wěn)增長功效。

新增專項債主要投向基建

(資料圖)

公開數(shù)據(jù)顯示，今年以來，地方債已發(fā)行2.7萬億元，其中新增專項債券發(fā)行16216億元?？紤]到還有部分支持中小銀行發(fā)展專項債尚未發(fā)行使用，預計全年還有逾2.4萬億元新增專項債券額度待發(fā)行。

民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示，今年以來，地方債發(fā)行進度較去年同期進一步提升，呈現(xiàn)出“快馬加鞭”勢頭。各地加強對重大項目的超前謀劃和靠前投資，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行不斷注入強勁動力。

已發(fā)行新增專項債主要投向基建。今年新增專項債發(fā)行16216億元，其中投向基建領(lǐng)域9801億元，占比達60.5%。東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳對上海證券報記者表示，發(fā)行專項債已經(jīng)成為地方政府獲得資金、支持基建投資提速的重要途徑。今年一季度基建投資同比增長8.8%，增速僅比去年全年放緩0.6個百分點。預計在專項債資金等政策工具推動下，全年基建投資將維持6%左右的較快增長水平。

中小銀行專項債發(fā)行速度加快

近期，遼寧、廣西、黑龍江、寧夏等地相繼披露發(fā)行支持中小銀行專項債情況，緩解中小銀行資本補充壓力。

比如，遼寧省財政廳4月25日公告，2023年遼寧省支持中小銀行發(fā)展專項債券（二期）—2023年遼寧省政府專項債券（九期）已于當日完成招標。公告文件顯示，此次專項債券實際發(fā)行規(guī)模為250億元。

“中小銀行專項債發(fā)行提速，是由于中小銀行資本補充的壓力較大，而部分中小銀行自我補充資本的能力不足，需要政府提供助力?！瘪T琳認為，在這種情況下，地方政府通過發(fā)行中小銀行專項債，將募集資金注入中小銀行用于補充資本金，可以幫助地方中小銀行增強短期資本實力，化解資本金不足的風險，達到以時間換空間的目的。

據(jù)銀保監(jiān)會披露的信息，截至2022年四季度末，城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的資本充足率分別為12.61%和12.37%，低于大型商業(yè)銀行（17.76%）和股份制商業(yè)銀行（13.57%）。

360數(shù)字安全集團金融支持部總監(jiān)唐川對記者表示，利用財政工具幫助銀行實現(xiàn)資本金的擴充是為下一階段市場主導投資的格局做準備。預計二季度中小銀行專項債券的發(fā)行速度或有所提高。

新增專項債發(fā)行有望邊際提速

截至5月7日，已有19個地區(qū)披露二季度發(fā)行計劃，計劃發(fā)行地方債券12633.29億元，其中專項債券7108.32億元，一般債券5330.04億元。

在唐川看來，經(jīng)濟回暖的力量要反映到財政收入端，會存在一定滯后性，這也預示著二季度地方債尤其是新增專項債的發(fā)行節(jié)奏不會放緩，政府投資也依然會是經(jīng)濟發(fā)展的一大助力。

馮琳表示，隨著財政部將今年剩余地方債額度下達至各省市，后續(xù)新增專項債發(fā)行有望邊際提速，并在三季度基本發(fā)完。

中誠信國際研究院專家認為，從地方債看，后續(xù)政策將側(cè)重支持專項債盡快形成實物工作量、提升資金使用效益，以更好發(fā)揮穩(wěn)增長功效。一是各地或?qū)⒊掷m(xù)出臺政策督促專項債使用和項目落地；二是制度層面或加快專項債資本金應用；三是各地或進一步細化落實地方債務常態(tài)化管理機制。

（文章來源：上海證券報）