2022年初，廣州市政府工作報(bào)告提出建設(shè)“全齡友好型城市”，透露出廣州在城市公共設(shè)施建設(shè)和城市公共服務(wù)提供方面的新思路，面向不同年齡群體的不同需求，回應(yīng)“人民城市為人民”。

在城市發(fā)展過程中，位于年齡兩端的老人和兒童群體需求較容易被忽視。要建設(shè)全齡友好型城市，首先需要考慮這兩類群體的公共服務(wù)需求；同時，“全齡友好”意味著“全民友好”，非年齡維度的殘疾人群體也是重點(diǎn)關(guān)注對象。

(相關(guān)資料圖)

南都民調(diào)中心針對上述三類群體，發(fā)起廣州全齡友好型城市公共服務(wù)需求系列調(diào)查，共實(shí)施6項(xiàng)民意調(diào)查，采集有效問卷6315份，走訪市內(nèi)公園、交通站場、商業(yè)綜合體等多類公共場所，現(xiàn)匯總各項(xiàng)調(diào)查亮點(diǎn)，形成《廣州全齡友好型城市公共服務(wù)系列調(diào)查年度報(bào)告(2022)》，呈現(xiàn)公眾心聲。

老年群體

居家社區(qū)養(yǎng)老最受青睞

最需照料與醫(yī)療保健服務(wù)

《廣州市第七次全國人口普查公報(bào)》顯示，截至2020年，廣州常住60歲及以上人口占比為11.41%，已跨入老齡化社會。老齡事業(yè)發(fā)展需要政府、社會和全民的共同努力。為了解廣州市民傾向于選擇怎樣的養(yǎng)老方式以及有哪些養(yǎng)老服務(wù)需求，南都民調(diào)發(fā)起了養(yǎng)老方式與服務(wù)需求調(diào)查、互助養(yǎng)老接受度調(diào)查。

年齡越小越能接受互助養(yǎng)老

養(yǎng)老方式與服務(wù)需求調(diào)查結(jié)果顯示，無論是已經(jīng)退休還是即將退休的受訪者，都更青睞居家社區(qū)養(yǎng)老：75.73%的已退休受訪者表示正在居家社區(qū)養(yǎng)老，40歲以上但未到退休年齡的受訪者中有79.78%表示會優(yōu)先考慮居家社區(qū)養(yǎng)老。

不過，調(diào)查結(jié)果同時顯示，隨著受訪者年齡段的下降，他們對不同養(yǎng)老方式的接受程度均有所上升。尤其是抱團(tuán)互助養(yǎng)老，40歲以上但未到退休年齡的受訪者中，有53.01%表示會考慮這一養(yǎng)老方式，上升幅度最為明顯。

針對這一調(diào)查結(jié)果，南都民調(diào)再發(fā)起互助養(yǎng)老接受度調(diào)查，進(jìn)一步了解公眾看法。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，64.83%的受訪者了解過互助養(yǎng)老，其中“比較了解”和“略有了解”分別占13.98%、50.85%。此次調(diào)查也和養(yǎng)老方式與服務(wù)需求調(diào)查結(jié)果相呼應(yīng)：受訪者年齡段越低，了解過互助養(yǎng)老的比例越高。

調(diào)查結(jié)果還顯示，“減輕子女負(fù)擔(dān)”是受訪者接受互助養(yǎng)老的主要原因，比例占72.35%；其次是“緩解家庭矛盾”，占62.35%。除了家庭因素之外，也有受訪者表示希望“與志趣相投的同齡人生活”“自助互助，實(shí)現(xiàn)個人價值”，二者分別占38.82%、36.48%。

熟人是首選互助伙伴

顧名思義，居家社區(qū)養(yǎng)老，意味著其養(yǎng)老居所就是自家社區(qū)。那選擇互助養(yǎng)老的受訪者會選擇哪里作為養(yǎng)老居所呢？

互助養(yǎng)老接受度調(diào)查結(jié)果顯示，有意選擇互助養(yǎng)老的受訪者中，88.70%的受訪者希望在本地互助養(yǎng)老，僅9.31%選擇外地。此外，75.72%的受訪者首選在城市互助養(yǎng)老，其中“城市郊區(qū)”和“城市中心”的比例分別為46.87%、28.85%。

進(jìn)一步問及互助養(yǎng)老的住所選擇，調(diào)查結(jié)果顯示，57.71%希望以自有住房為養(yǎng)老居所，占比明顯高于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、合租房等其他選項(xiàng)。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，受訪者選擇互助養(yǎng)老同伴時，更希望與熟悉的同事/朋友/鄰居一起互助養(yǎng)老，占52.37%；遠(yuǎn)超有血緣關(guān)系的親人(25.95%)；而選擇與陌生人一起抱團(tuán)養(yǎng)老的比例相對較低，僅有15.42%。

綜合調(diào)查結(jié)果可以看出，無論是選擇自行居家社區(qū)養(yǎng)老，還是選擇互助養(yǎng)老，大部分受訪者都更傾向于留在生活圈更為熟悉、隱私更有保障、自由度相對更高的自家社區(qū)中安享晚年。這對社區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)水平等方面都提出了更高的要求。

社區(qū)生活照料及醫(yī)療保健服務(wù)需求高

受訪者對養(yǎng)老服務(wù)有哪些具體需求？養(yǎng)老方式與服務(wù)需求調(diào)查結(jié)果顯示，已退休的受訪者中，66.02%表示自己需要生活照料類服務(wù)，59.22%需要醫(yī)療保健類服務(wù)，45.63%表示需要一定的身體鍛煉，這三類服務(wù)占比較高。數(shù)據(jù)交互分析還發(fā)現(xiàn)，隨著已退休受訪者年齡上升，需要生活照料的比例也呈上升趨勢。

與已退休受訪者的看法相似，40歲以上但未到退休年齡的受訪者中，75.96%希望獲得生活照料類服務(wù)，69.40%希望獲得醫(yī)療保健類服務(wù)，43.17%希望有一定的身體鍛煉。

針對受訪者需求呼聲較高的生活照料和醫(yī)療保健類服務(wù)，養(yǎng)老方式與服務(wù)需求調(diào)查深入了解了受訪者所需的具體服務(wù)內(nèi)容。

在生活照料類服務(wù)方面，已退休的受訪者和尚未退休的受訪者都認(rèn)為家居清潔是首要需求，兩類受訪者選擇該項(xiàng)的占比分別為61.76%和73.38%。

在醫(yī)療保健類服務(wù)方面，已退休受訪者中有62.30%需要有專業(yè)人士提供康復(fù)訓(xùn)練，59.02%希望醫(yī)療機(jī)構(gòu)能提供上門體檢服務(wù)，52.46%需要長期陪護(hù)服務(wù)。尚未退休受訪者中，有77.17%希望獲得上門體檢服務(wù)，64.57%希望有人陪同看病，59.84%希望有專業(yè)人士提供康復(fù)訓(xùn)練。

另一方面，互助養(yǎng)老接受度調(diào)查結(jié)果顯示，有意選擇互助養(yǎng)老的受訪者中，希望獲得醫(yī)療保健、休閑娛樂服務(wù)的呼聲較高，分別占69.31%、61.98%，希望獲得生活照料服務(wù)的受訪者則有53.89%。

深入了解發(fā)現(xiàn)，在醫(yī)療保健類服務(wù)方面，有意選擇互助養(yǎng)老的受訪者最希望獲得定期體檢、長期陪護(hù)、就醫(yī)陪診服務(wù)，比例依次為64.68%、54.97%、51.21%。

休閑娛樂方面，則是遛彎散步、打牌下棋、聊天解悶位居前三，選擇的受訪者比例依次為69.38%、62.22%、61.73%。

從調(diào)查結(jié)果來看，大部分受訪者目前更青睞居家社區(qū)養(yǎng)老，互助養(yǎng)老模式的接受度正逐漸提升。不過，這兩種養(yǎng)老模式的發(fā)展都需要社區(qū)進(jìn)一步完善養(yǎng)老設(shè)施、提升服務(wù)水平。特別是生活照料及醫(yī)療保健服務(wù)方面，受訪者呼聲較為突出，這可能是廣州有關(guān)部門及基層組織接下來的工作重點(diǎn)之一。

兒童群體

受訪家長望添街頭綠地、口袋公園和游憩場地

在關(guān)注老年友好型城市建設(shè)的同時，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注到年齡另一端的兒童。在兒童群體公共服務(wù)需求方面，南都民調(diào)中心圍繞“兒童友好型城市建設(shè)”話題，發(fā)起了兒童友好型城市公共服務(wù)需求調(diào)查、母嬰室與第三衛(wèi)生間公共需求調(diào)查、育幼服務(wù)需求調(diào)查。

公共空間兒童友好度評價較高

廣州街坊對建設(shè)兒童友好型城市有哪些看法？南都民調(diào)中心圍繞“兒童友好型城市建設(shè)”話題，以未成年人的家長作為重點(diǎn)調(diào)查對象展開調(diào)查，了解受訪者對廣州的戶外活動空間、公共服務(wù)及商業(yè)場所、社區(qū)環(huán)境、出行環(huán)境等4個方面的兒童友好度評價。

調(diào)查結(jié)果顯示，有85.05%的受訪者認(rèn)為廣州的戶外活動空間對兒童較為友好，85.06%認(rèn)為廣州的公共服務(wù)及商業(yè)場所對兒童較為友好，80.17%認(rèn)為廣州的社區(qū)環(huán)境對兒童較為友好，77.72%的受訪者認(rèn)為廣州的交通出行環(huán)境對兒童較為友好。由此可見，受訪者對廣州城市公共空間的兒童友好度評價較高。

認(rèn)為廣州城市公共空間對兒童不夠友好的受訪者，他們最希望哪類場所提升兒童友好度？調(diào)查結(jié)果顯示，街頭綠地、口袋公園、小型游憩場地占比最高，達(dá)37.65%；其次是城市公園、廣場，兒童公園，圖書館、博物館等公共活動場所，分別占比31.76%；主題游樂場，郊野森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)，商場、餐廳等室內(nèi)商業(yè)場所分別占比29.41%。從受訪者反饋的意見來看，市內(nèi)部分公共場所及服務(wù)設(shè)施仍有改善空間。

母嬰室及第三衛(wèi)生間待完善

兒童友好服務(wù)設(shè)施的完善也是打造兒童友好型城市的重要一環(huán)。兒童友好型城市公共服務(wù)需求調(diào)查中，31.76%的受訪者希望增加針對兒童的友好服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步了解他們對具體設(shè)施的需求，發(fā)現(xiàn)希望增加第三衛(wèi)生間/無障礙衛(wèi)生間的呼聲最高，占比達(dá)62.96%；也有51.85%希望增加位于公共場所的母嬰室。回應(yīng)公眾的關(guān)切，南都民調(diào)中心隨后進(jìn)一步發(fā)起母嬰室與第三衛(wèi)生間公共需求調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70.09%的受訪者表示使用過廣州公共場所的母嬰室，同時有82.46%表示曾遇出門在外找不到母嬰室的尷尬情況。

對于第三衛(wèi)生間，調(diào)查中47.43%的受訪者表示有過使用經(jīng)歷。其中，68.78%的受訪者表示當(dāng)前公共場所第三衛(wèi)生間內(nèi)的設(shè)施可以滿足需求，但認(rèn)為第三衛(wèi)生間存在保潔欠佳(44.49%)、數(shù)量不足(40.20%)和位置隱蔽(39.39%)等問題。

家長更關(guān)注托幼機(jī)構(gòu)離家遠(yuǎn)近

兒童友好型城市建設(shè)涉及交通、醫(yī)療、教育等多個領(lǐng)域。目前“三孩”政策已經(jīng)落地，除了對增設(shè)母嬰室和第三衛(wèi)生間有需求外，還可以預(yù)見家長對嬰幼兒照護(hù)、托育的需求將進(jìn)一步凸顯。為完善兒童友好型城市建設(shè)的調(diào)查維度，南都民調(diào)中心進(jìn)一步發(fā)起育幼服務(wù)需求調(diào)查。

本次調(diào)查中，66.07%的受訪家長表示自家孩子曾經(jīng)或正在交由托育機(jī)構(gòu)照護(hù)，68.46%表示自家孩子曾經(jīng)或正在幼兒園就讀。

調(diào)查結(jié)果顯示，在選擇托育機(jī)構(gòu)時，離家遠(yuǎn)近是受訪家長的首要考慮因素，占65.47%；其次是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，占50.49%；之后是可托育時間，占48.21%。而在選擇幼兒園時，離家遠(yuǎn)近依然是受訪家長考慮的首要因素，占55.67%；其次是機(jī)構(gòu)性質(zhì)，占48.33%；也有44.67%會關(guān)注幼師等從業(yè)人員資質(zhì)。

由此可見，離家遠(yuǎn)近是受訪家長選擇托幼園所時最看重的因素。

殘障群體

公共交通無障礙設(shè)施有待完善

肢障和聽障人士滿意度較低

除位于年齡兩端的老人和兒童群體外，非年齡維度的殘障群體也是全齡友好型城市的重點(diǎn)關(guān)注對象。為了解殘障人士的公共服務(wù)需求，讓他們更平等，更有尊嚴(yán)地出行、工作、生活，南都民調(diào)中心發(fā)起了公共交通無障礙出行公眾體驗(yàn)與需求調(diào)查。

七成受訪者認(rèn)可現(xiàn)有設(shè)施

無障礙設(shè)施在一定程度上能夠保障殘疾人、老年人等群體的出行便利。從調(diào)查結(jié)果來看，22.35%的受訪者認(rèn)為廣州公共交通現(xiàn)有無障礙設(shè)施可完全滿足特定人群的出行需求；55.10%認(rèn)為部分滿足；12.55%認(rèn)為基本不能滿足；4.90%認(rèn)為完全不能滿足；此外還有5.10%表示不清楚。調(diào)查數(shù)據(jù)同時顯示，不同殘障類型的受訪者中，肢障和聽障受訪者對無障礙設(shè)施的滿意度相對較低。

進(jìn)一步問及廣州公共交通無障礙設(shè)施在哪些方面仍有不足時，56.08%的受訪者認(rèn)為維護(hù)不善；53.53%認(rèn)為設(shè)施種類不齊全；53.14%認(rèn)為無障礙設(shè)施數(shù)量不足；36.67%表示經(jīng)常發(fā)現(xiàn)無障礙設(shè)施被占用或損毀。

輪椅升降機(jī)或有改進(jìn)空間

從上述調(diào)查結(jié)果可以看出，盡管近六成受訪者認(rèn)為廣州公共交通無障礙設(shè)施較為完善，但在實(shí)際生活中依然有不少人出行時面臨障礙。

向受訪者了解廣州哪類公共交通的無障礙設(shè)施最急需改善，有36.86%認(rèn)為公交車上的無障礙設(shè)施最急需改善，占比最高；其次有30.78%認(rèn)為地鐵、有軌電車的無障礙設(shè)施待改善；也有22.16%認(rèn)為出租車、網(wǎng)約車上的無障礙設(shè)施待改善；認(rèn)為各類設(shè)施都很好、不需要改善的僅占4.90%。

再具體到有待完善的無障礙設(shè)施類型，38.63%的受訪者認(rèn)為輪椅升降機(jī)急需改進(jìn)，占比最高；其次有36.86%認(rèn)為輪椅坡道有待完善；也有33.53%認(rèn)為無障礙升降電梯待改進(jìn)；26.67%認(rèn)為盲文銘牌、站牌或地圖待改進(jìn)；25.29%認(rèn)為盲道有待完善；23.33%認(rèn)為車站內(nèi)的無障礙衛(wèi)生間有待完善；22.16%認(rèn)為安全抓桿、輪椅扶手設(shè)計(jì)須改進(jìn)；21.57%希望完善語音報(bào)站、音響提示裝置；21.37%希望完善輪椅固定裝置、安全帶；20.00%希望改進(jìn)報(bào)站顯示屏；19.80%希望改進(jìn)上下車渡板。

調(diào)查總結(jié)

全齡友好型城市的本質(zhì)是讓不同年齡群體的市民均能享受到生活上的便利，滿足其對城市服務(wù)的不同需求。

在老年友好型城市建設(shè)方面，調(diào)查結(jié)果顯示大部分受訪者目前更青睞居家社區(qū)養(yǎng)老，互助養(yǎng)老模式的接受度正逐漸提升，但多數(shù)受訪者仍傾向于留在生活圈更為熟悉、隱私更有保障、自由度相對更高的自家社區(qū)中安享晚年。這對社區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)水平等方面都提出了更高的要求。

在兒童友好型城市建設(shè)方面，調(diào)查結(jié)果顯示受訪者對廣州城市公共空間的兒童友好度評價普遍較高，不過部分公共場所及服務(wù)設(shè)施仍有改善空間，其中又以針對街頭綠地、口袋公園、小型游憩場地的意見較多。增加場所數(shù)量、提升場地和設(shè)施安全性、提供兒童休息玩耍的場地是受訪者提出的首要建議。

在無障礙城市建設(shè)方面，廣州近年來在無障礙環(huán)境建設(shè)方面投入了不少人力物力，調(diào)查結(jié)果顯示超七成受訪者認(rèn)為公共交通現(xiàn)有無障礙設(shè)施可部分或完全滿足特定人群的出行需求，成績有目共睹。但值得注意的是，肢障和聽障受訪者對無障礙設(shè)施的不滿意度仍相對較高。

（文章來源：南方都市報(bào)）