2023年如何穩(wěn)增長，積極財政政策如何加力提效，是各方關(guān)注的焦點。

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最近財政部部長劉昆接受專訪備受關(guān)注。劉昆對積極財政政策如何加力提效給人們進行了釋疑解難，包括財政支出強度上加力，專項債投資拉動上加力，推動財力下沉上加力，及完善稅費優(yōu)惠政策和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)等等。

當前人們對地方專項債投資拉動寄予厚望。在民間投資謹慎的當下，通過專項債充實項目資本金，并擴大其使用范圍，對經(jīng)濟增長確實具有一定拉動作用；不過，這也需要有關(guān)部門搭建充分的風險防護體系，以避免旨在穩(wěn)增長的積極財政政策觸動債務風險的敏感神經(jīng)。

當下專項債需撫平兩類風險隱患：一是找到能有效償本付息的項目，目前許多地方專項債是拿錢找項目，近年來即便是發(fā)達省份，都存在缺乏有效項目而導致專項債閑置的問題；一是專項債是負債，用負債作為項目資本金，本身就對所投資項目提出高貼現(xiàn)率要求，一旦項目收益率出現(xiàn)異動，將會直接觸動資產(chǎn)負債表風險。

最近遵義道橋公告，展期20年155.94億元銀行貸款，且前10年僅付息不還本，及財政部明確財政加力于基層“三?！?，顯示面臨風險，反映出地方債務風險不容小覷。

當然，積極財政政策大有用武之地，事實上嗷嗷待哺的公共民生，就為積極財政政策加力提效提供了廣闊空間。

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2012年至2021年，國家財政性教育經(jīng)費累計投入約33萬億元，全國一般公共預算衛(wèi)生健康支出13.6萬億元，折算到每年，政府在公共民生領(lǐng)域的投入亟須加力提效。

同時公共民生的投入，也正是我國當下之急需。目前全國二級以上醫(yī)院床位僅為561.6萬張，遠遠滿足不了14億人抗擊新冠疫情洪波襲來的需要，重癥床位(ICU)不管是去年4月權(quán)威發(fā)布的每十萬人4張，還是后來修改的10張，乃至最近重新更正的12張，在數(shù)億65歲以上老人這一基數(shù)下，也顯然不敷使用。而且，14億人分享15.11萬個血液透析單元、1.97萬臺床旁血濾機、2300余臺體外膜肺氧合儀、11.6萬臺有創(chuàng)呼吸機、97.12萬臺監(jiān)護儀等，也極不寬裕。此外，當前鄉(xiāng)村也是我國公共衛(wèi)生健康體系所亟待補足的短板。

若積極財政政策能在公共民生領(lǐng)域大干快上，那么其在經(jīng)濟體系內(nèi)帶動的財政乘數(shù)效應，不僅具有內(nèi)生性，而且顯著高于建設性財政投資。這是因為公共民生投入的財政乘數(shù)效應的發(fā)生機理，在于抬升經(jīng)濟社會底座和防護欄，這將使居民對收入的心理賬戶做出積極調(diào)整。

居民用于防護安全的儲蓄減少了，用于消費的可支配收入就會以雙重杠桿方式釋放出巨量需求，而且居民用真金白銀表達內(nèi)生的訴求，會為企業(yè)家挖掘消費力提供優(yōu)質(zhì)市場，消費力-生產(chǎn)力的經(jīng)濟質(zhì)能方程就會釋放出經(jīng)濟增長的動能，市場主體信用也會在這種萬物初醒中播下希望的種子。

春風不解花間意，一抹輕紗草色鮮。用投資看待積極財政，看似增加了資產(chǎn)，實際是冗余性消費，眼見不一定為實，而投入到公共民生領(lǐng)域補短板，看似是冗余性消費，卻能充分釋放出居民的安全感?？梢姺e極財政政策在公共民生領(lǐng)域加力提效，正當其時。

（文章來源：第一財經(jīng)）