媒體報道，根據(jù)各地統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2022年，全國共有六個城市的常住人口增量超過10萬人，依次是長沙、杭州、合肥、西安、貴陽、南昌。上述六個城市均為省會城市，其中五個城市位于中西部地區(qū)，只有杭州位于東部沿海地區(qū)。

【資料圖】

2022年北上廣深四大一線城市常住人口同時下降，五個中西部城市卻成為人口增量贏家，原因何在？其共同的原因是，去年由于受疫情影響，有一部分原先在東部和南部沿海地區(qū)務(wù)工的人員回流至中西部地區(qū)。此外，上述五個中西部城市成為人口增量贏家，還有其個別原因。

長沙人口增量為何全國第一？

根據(jù)長沙市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2022年，長沙常住人口達(dá)到1042.06萬人，比上年末增長18.13萬人，增量位居全國各城市第一位。有如下幾個原因。

首先，長沙房價在GDP萬億城市中屬于最低之列，這一點(diǎn)對于想在長沙安居樂業(yè)的外來人口來說十分有吸引力。長沙居民自有住房比例位居全國大城市前列，在長沙工作的大學(xué)畢業(yè)生和外來務(wù)工人員也相對容易實現(xiàn)住有所居。

其次，得益于長沙的“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，對周邊人口具有吸引力。雖然2022年長沙常住人口增加18.13萬人，但2022年湖南省常住人口減少18萬人。也就是說，2022年長沙市人口增量幾乎等于湖南省人口減量。

第三，2022年4月，長沙發(fā)布《長沙市爭創(chuàng)國家吸引集聚人才平臺若干政策（試行）》，從全球招攬頂尖英才、創(chuàng)新樹培產(chǎn)業(yè)帥才、廣泛集聚青年俊才、培育壯大技能匠才、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化人才服務(wù)保障等七個方面，提出了45條具體措施，有利于吸納更多的青年人才。

2023年1月，長沙市住建局、市委人才辦印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)省會人才購房實施細(xì)則》明確：45周歲（含）以下，具有大專及以上學(xué)歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)資格的人才，落戶長沙并繳納社?；騻€稅后，可在限購區(qū)域內(nèi)購買首套商品住房，博士、碩士學(xué)歷及高級專業(yè)技術(shù)資格不限年齡。同時，對湖南省內(nèi)市州高層次人才，按程序認(rèn)定后，享受長沙戶籍同等購房待遇。這一新政的實施，將吸引更多人才來長沙創(chuàng)業(yè)和落戶。預(yù)計2023年長沙仍將延續(xù)人口增長勢頭。

另兩個中部城市也成人口增量贏家

根據(jù)合肥市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年合肥市常住人口為963.4萬人，比上年增加16.9萬人。全年出生人口8.57萬人，出生率8.97‰；死亡人口5.15萬人，死亡率5.39‰；自然增長率3.58‰。

可見，2022年合肥市人口自然增長率仍然是正數(shù)。根據(jù)《合肥市統(tǒng)計年鑒2022》的數(shù)據(jù)，2005年合肥市常住人口只有463萬人，2022年合肥市常住人口比2005年增加了500萬人，達(dá)到963.4萬人，距離千萬人口僅一步之遙。2022年3月公布的《合肥市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（公示草案）也提到，預(yù)測至2035年，合肥市常住人口將超過1300萬人，實際服務(wù)人口超過1500萬人。

2023年合肥市政府工作報告顯示，2022年合肥引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊127個，新增高技能人才5.5萬人，新招引大學(xué)生首超30萬人。

合肥人口增長如此迅速，是與經(jīng)濟(jì)的迅速增長分不開的。2000年，合肥的GDP只有325億元，在城市排名中位列全國第82名。2022年，合肥GDP達(dá)到12013.1億元。20余年的時間里，其GDP增長了近37倍，排名更是飆升至全國第21位。

根據(jù)百度地圖、自然資源部陸表系統(tǒng)與人地關(guān)系重點(diǎn)實驗室聯(lián)合發(fā)布的《2022年度中國城市活力報告》，合肥是“新一線”城市中近三年常住人口增長率最大城市，增幅達(dá)到13.30%。

另一個中部省會城市南昌也表現(xiàn)不俗。

根據(jù)南昌市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年南昌市常住人口653.81萬人，比上年增加10.06萬人。南昌成為人口增量贏家，是與“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略的推進(jìn)分不開的。

2022年5月，江西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深入實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略推動南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展的若干政策措施》，提出深入實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略、推動南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展，實現(xiàn)南昌經(jīng)濟(jì)首位度大幅提升、經(jīng)濟(jì)體量在全國省會城市排名大幅提升，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重提升到25%左右、在全國省會城市排名提升至第12位，到2030年比重進(jìn)一步提升到28%左右、排名再前進(jìn)2位以上，將南昌打造成為具有全國重要影響力的綜合交通樞紐和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、金融中心、先進(jìn)制造業(yè)和高品質(zhì)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展中心。

隨著“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略的推進(jìn)，可以預(yù)期，南昌市常住人口在未來幾年仍將繼續(xù)增長。

西安和貴陽令人眼前一亮

在人口增量方面，兩個西部城市西安和貴陽的表現(xiàn)，令人眼前一亮。

根據(jù)西安市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年全市常住人口1299.59萬人，比上年末增加12.29萬人。出生人口10.81萬人，出生率8.32‰；死亡人口9.80萬人，死亡率7.54‰；自然增長率0.78‰?？梢?，2022年西安市人口自然增長率仍是正數(shù)。

過去幾年，西安常住人口增長迅猛。

2017年以來，國內(nèi)多個城市先后掀起“搶人”大戰(zhàn)，其中，力度最大、效果最顯著的城市是西安。在過去，二線城市基本上都是側(cè)重于爭奪人才而不是爭奪人口，并且大都只將目光放在年輕大學(xué)生身上；而西安則明確提出要打贏人才、人口爭奪攻堅戰(zhàn)，也就是不但要爭奪人才，同時也要爭奪人口的絕對數(shù)量。為了吸引人口，西安市的落戶門檻大幅降低了，并且大幅簡化落戶流程，進(jìn)一步升級窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《西安市統(tǒng)計年鑒2022》的數(shù)據(jù)，2017年西安市常住人口為845.09萬人，2018年猛增至922.82萬人，增加了77.73萬人。2019年西安市常住人口增量為33.92萬人，2020和2021年西安人口增量均超過20萬人。2022年西安人口增量雖然比前幾年有所減少，但在全國人口出現(xiàn)負(fù)增長、多數(shù)城市人口增量都出現(xiàn)斷崖式下跌的情況下，西安這一人口增量仍然十分亮眼。在西部地區(qū)，西安的這一增量已經(jīng)超過重慶、成都，成為整個西部地區(qū)的人口增量第一城。

而貴陽人口的增加，則不僅僅與人口遷入有關(guān)。

根據(jù)貴陽市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年貴陽市常住人口622.04萬人，比上年增加11.81萬人。

根據(jù)《貴陽市統(tǒng)計年鑒2022》的數(shù)據(jù)，貴陽常住人口從1979年以來一直在增長。1979年貴陽常住人口僅237.48萬人，2000年增長到337.45萬人，2020年增長到598.98萬人。

貴陽市常住人口增長，既與人口遷入有關(guān)，也與較高的出生率有關(guān)。根據(jù)貴陽市衛(wèi)健局公布的數(shù)據(jù)，2022年貴陽市常住人口出生49714人，出生率為9.13‰，自然增長率為4.78‰。而2022年全國出生率為6.77‰?？梢?，貴陽市出生率比全國平均水平高2.36個千分點(diǎn)。

根據(jù)2020年人口普查數(shù)據(jù)，全國總和生育率為1.3，而貴陽市所在的貴州省總和生育率為2.12，在31個省份中排名第一。

尤其令人驚奇的是，在各城市出生人數(shù)紛紛下降的背景下，今年一季度貴陽常住人口出生人數(shù)竟然同比增長。根據(jù)貴陽市衛(wèi)健局公布的數(shù)據(jù)，貴陽市2023年一季度常住人口出生11359人，同比增加1939人。得益于較高的出生率，可以預(yù)計，貴陽市今年常住人口仍將保持增長勢頭。

在成為人口增量贏家的同時，未來這五個中西部城市的發(fā)展態(tài)勢值得期待。

文/何亞福（人口學(xué)者）

（文章來源：新京報）