3月18日，全球財富管理論壇2023年會在北京開幕。財政部副部長夏先德表示，以新發(fā)展格局的確定性應(yīng)對全球變局的不確定性。

夏先德表示，過去幾年，全球經(jīng)濟處于一個充滿挑戰(zhàn)的階段，從貿(mào)易摩擦、疫情、供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)到地緣沖突、物價飆升、發(fā)達(dá)國家貨幣政策轉(zhuǎn)向，無不讓人感受到百年變局帶來的影響。

一是經(jīng)濟增速有所變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟不僅面臨需求轉(zhuǎn)弱、通脹高企、供給沖擊的挑戰(zhàn)，還受到疫情疤痕效應(yīng)、能源糧食安全、新舊動能接續(xù)不足的困擾，經(jīng)濟增速尚未回歸以往水平。國際貨幣基金組織和世界銀行分別預(yù)測2023年全球經(jīng)濟增速為2.9%和1.7%，均低于疫情前2020年3.8%的平均增速，部分國家甚至面臨經(jīng)濟衰退風(fēng)險。

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二是利率環(huán)境有所變化。為遏制通脹壓力，個別主要經(jīng)濟體央行持續(xù)快速加息，全球市場流動性迅速收緊，延續(xù)十多年的低利率時代隨之結(jié)束，一些前期擴張較快、杠桿較高、期限錯配的市場主體風(fēng)險加大。近期，硅谷銀行等美歐國家一些銀行陷入困境，未來全球高利率環(huán)境還將持續(xù)，各國需要防范金融風(fēng)險逐漸水落石出。

三是全球化環(huán)境有所變化。近年來，單邊主義和貿(mào)易保護主義抬頭，脫鉤、斷鏈攪動世界秩序，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈被迫調(diào)整，貿(mào)易活動和跨境投資增長放緩。世貿(mào)組織預(yù)測2023年全球貨物貿(mào)易增速可能僅為1%，處于相對較低水平。

四是人口結(jié)構(gòu)有所變化。全球人口生育率持續(xù)下降，社會老齡化趨勢加速，勞動年齡人口增速放緩，勞動力成本逐漸上升，或影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

面對全球變局，中國政府著力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，中國經(jīng)濟發(fā)揮著全球經(jīng)濟發(fā)動機的作用。今年前兩個月，中國經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯，一是生產(chǎn)需求回升，二是就業(yè)物價穩(wěn)定，三是經(jīng)濟活力增強，四是財政形勢平穩(wěn)開局。

2023年，中國政府將經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)定在5%左右，釋放了經(jīng)濟回暖向好的信號，傳遞出穩(wěn)增長的決心，提振了全球經(jīng)濟發(fā)展的決心。為落實好這一目標(biāo)，積極的財政政策將加力提效。

加力主要是適度地加大財政政策的擴張力度：一是在財政支出上加力。2023年，全國一般公共預(yù)算支出安排27.51萬億元，增長5.6%，赤字率按照3%安排，比上年提高0.2個百分點。全國財政赤字3.88萬億元，比上年增加5100億元。

二是在專項債投資拉動上加力。新增專項債務(wù)限額3.8萬億元，比上年增加1500億元，同時適當(dāng)擴大投向領(lǐng)域和運作項目資本金的范圍，支持地方正常融資的需求。

三是在推動財力下沉上加力。持續(xù)增加中央對地方的轉(zhuǎn)移支付的力度。2023年中央對地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元，比上年增長3.6%，這些轉(zhuǎn)移支付重點向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，確保兜牢兜實基層的“三?！钡拙€。

提效就是要提升財政政策的效能。一方面，要完善稅費優(yōu)惠政策，增強精準(zhǔn)性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮財政資金的四兩撥千斤的作用，有效帶動擴大全社會的投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技和社會政策的協(xié)同配合，形成政策合力，推動經(jīng)濟運行整體向好。

財政部門將完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)資源配置和政策的供給，向構(gòu)建新發(fā)展格局聚焦用力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。主要從四個方面著力：一是發(fā)揮潛力優(yōu)勢，著力擴大國內(nèi)需求；二是強化高水平科技自立自強，支持加快建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系；三是堅持共建共享，促進城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展；四是堅持放開搞活，加強對市場主體的支持。

（文章來源：證券日報）