3月18日,全球財(cái)富管理論壇2023年會(huì)在北京開幕。財(cái)政部副部長(zhǎng)夏先德表示,以新發(fā)展格局的確定性應(yīng)對(duì)全球變局的不確定性。
夏先德表示,過去幾年,全球經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的階段,從貿(mào)易摩擦、疫情、供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)到地緣沖突、物價(jià)飆升、發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策轉(zhuǎn)向,無不讓人感受到百年變局帶來的影響。
一是經(jīng)濟(jì)增速有所變化。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)不僅面臨需求轉(zhuǎn)弱、通脹高企、供給沖擊的挑戰(zhàn),還受到疫情疤痕效應(yīng)、能源糧食安全、新舊動(dòng)能接續(xù)不足的困擾,經(jīng)濟(jì)增速尚未回歸以往水平。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行分別預(yù)測(cè)2023年全球經(jīng)濟(jì)增速為2.9%和1.7%,均低于疫情前2020年3.8%的平均增速,部分國(guó)家甚至面臨經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。
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二是利率環(huán)境有所變化。為遏制通脹壓力,個(gè)別主要經(jīng)濟(jì)體央行持續(xù)快速加息,全球市場(chǎng)流動(dòng)性迅速收緊,延續(xù)十多年的低利率時(shí)代隨之結(jié)束,一些前期擴(kuò)張較快、杠桿較高、期限錯(cuò)配的市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)加大。近期,硅谷銀行等美歐國(guó)家一些銀行陷入困境,未來全球高利率環(huán)境還將持續(xù),各國(guó)需要防范金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸水落石出。
三是全球化環(huán)境有所變化。近年來,單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,脫鉤、斷鏈攪動(dòng)世界秩序,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈被迫調(diào)整,貿(mào)易活動(dòng)和跨境投資增長(zhǎng)放緩。世貿(mào)組織預(yù)測(cè)2023年全球貨物貿(mào)易增速可能僅為1%,處于相對(duì)較低水平。
四是人口結(jié)構(gòu)有所變化。全球人口生育率持續(xù)下降,社會(huì)老齡化趨勢(shì)加速,勞動(dòng)年齡人口增速放緩,勞動(dòng)力成本逐漸上升,或影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
面對(duì)全球變局,中國(guó)政府著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。今年前兩個(gè)月,中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明顯,一是生產(chǎn)需求回升,二是就業(yè)物價(jià)穩(wěn)定,三是經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng),四是財(cái)政形勢(shì)平穩(wěn)開局。
2023年,中國(guó)政府將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在5%左右,釋放了經(jīng)濟(jì)回暖向好的信號(hào),傳遞出穩(wěn)增長(zhǎng)的決心,提振了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。為落實(shí)好這一目標(biāo),積極的財(cái)政政策將加力提效。
加力主要是適度地加大財(cái)政政策的擴(kuò)張力度:一是在財(cái)政支出上加力。2023年,全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排27.51萬億元,增長(zhǎng)5.6%,赤字率按照3%安排,比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)財(cái)政赤字3.88萬億元,比上年增加5100億元。
二是在專項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力。新增專項(xiàng)債務(wù)限額3.8萬億元,比上年增加1500億元,同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和運(yùn)作項(xiàng)目資本金的范圍,支持地方正常融資的需求。
三是在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力。持續(xù)增加中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付的力度。2023年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元,比上年增長(zhǎng)3.6%,這些轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,確保兜牢兜實(shí)基層的“三?!钡拙€。
提效就是要提升財(cái)政政策的效能。一方面,要完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性,著力助企紓困。另一方面,優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu),更好地發(fā)揮財(cái)政資金的四兩撥千斤的作用,有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)的投資,促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí),加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技和社會(huì)政策的協(xié)同配合,形成政策合力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好。
財(cái)政部門將完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念,引導(dǎo)資源配置和政策的供給,向構(gòu)建新發(fā)展格局聚焦用力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。主要從四個(gè)方面著力:一是發(fā)揮潛力優(yōu)勢(shì),著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求;二是強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng),支持加快建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系;三是堅(jiān)持共建共享,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展;四是堅(jiān)持放開搞活,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的支持。
(文章來源:證券日?qǐng)?bào))