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江蘇省鐵路辦公室規(guī)計處副處長孫華強在3月16日召開的2023都市圈多層次軌道交通發(fā)展論壇上透露，未來，江蘇省將加快建設(shè)都市圈一體化交通網(wǎng)，加快自主建設(shè)運營體系，推進干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通融合發(fā)展，推進部分城際鐵路和市郊鐵路獨立成網(wǎng)，構(gòu)建自主運營體系。

孫華強表示：“過去幾年，江蘇省主要重視干線鐵路、高鐵通道的建設(shè)，城際和市郊鐵路發(fā)展相對實際需求稍顯滯后。當然，這是一個戰(zhàn)略重心的選擇。未來，城際和市郊鐵路將是進一步加快發(fā)展的領(lǐng)域?！?/p>

對于自建自營管理機制問題，孫華強介紹，江蘇省將統(tǒng)籌研究城市群城際鐵路技術(shù)標準、規(guī)范、制式和運營模式，依托既有省、市鐵路或城市軌道發(fā)展平臺，加快組建區(qū)域性城際鐵路運營公司。城市群城際鐵路項目以所在設(shè)區(qū)市和縣出資為主，省級原則上按資本金的30%出資。

江蘇省2021年9月發(fā)布的《江蘇省“十四五”鐵路發(fā)展暨中長期路網(wǎng)布局規(guī)劃的通知》曾提出，依托既有省、市鐵路或城市軌道等市場主體，組建專業(yè)化、市場化運維管理團隊，推進城市群城際鐵路、都市圈市域(郊)鐵路獨立成網(wǎng)、自主運營。在“十四五”期間，自建自營取得突破，新增自主運營城際和市域(郊)線路3條以上。

孫華強表示，未來，江蘇多層次軌道交通將實現(xiàn)一次出行、一次購票、一次安檢、一次進出站。“下一步，要重點解決不同制式、不同信號網(wǎng)絡(luò)之間的技術(shù)協(xié)同問題。研究城際鐵路、都市圈市郊鐵路現(xiàn)行管理模式下實現(xiàn)公交化運營的難點和痛點?！?/p>

由于歷史原因，當前國內(nèi)絕大部分客運鐵路線路均由中國國家鐵路集團有限公司及下屬企業(yè)負責運營。近年來，隨著地方成為市郊鐵路和城際鐵路的投資主體，自主運營被越來越多的地方政府提上日程。

廣州是中國最早實踐這一思路的城市。2020年11月30日開通的廣清城際和廣州東環(huán)城際均由廣州地鐵集團自主運營。廣東地鐵集團人士對《中國經(jīng)營報》記者透露，未來，以廣州地鐵集團全面接管珠三角城際鐵路項目運營工作為目標，按照“全面接管、分步實施、均衡部署、有序推進”的原則，廣東省制定了一攬子運營接管方案。2025年之前，廣州地鐵集團將自主運營粵港澳大灣區(qū)內(nèi)約700公里的城際鐵路線路。

2021年10月29日，湖南軌道交通控股集團有限公司(以下簡稱“湖南軌道”)官網(wǎng)發(fā)布一則招聘公告，為下屬子公司湖南城際鐵路有限公司(以下簡稱“湖南城際”)招聘運營安全部負責人，該崗位職責中即包括“負責自主運營的前期籌備工作”。湖南城際成立于2010年6月，負責湖南省境內(nèi)城際鐵路建設(shè)、經(jīng)營與管理，現(xiàn)已建成并開通的項目包括長株潭城際鐵路、長株潭城際鐵路西延線、烏山聯(lián)絡(luò)線。

接近北京市政府人士也對《中國經(jīng)營報》記者透露，未來，隨著北京市成為市郊鐵路新建線路的主要出資人，北京市將積極爭取部分市郊鐵路自主運營。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）