(相關(guān)資料圖)

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有明確的政策屬性，作為護(hù)航“三農(nóng)”的重要手段，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理、保障農(nóng)民收益等起到關(guān)鍵作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展勢(shì)頭良好，提供風(fēng)險(xiǎn)保障從2012年0.9萬(wàn)億元提高到2021年的4.78萬(wàn)億元，已成為全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國(guó)家。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”織得牢，農(nóng)民在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害時(shí)才有底氣。我國(guó)地域遼闊，氣候類(lèi)型多樣，各類(lèi)自然災(zāi)害頻發(fā)。全國(guó)多省近年著力推動(dòng)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)落地開(kāi)花，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。去年夏秋季節(jié)，一些地區(qū)因?yàn)椤澳虾当睗场碧鞖庠斐刹煌潭燃Z食減產(chǎn)，參加完全成本保險(xiǎn)和種植收益保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，獲得了高額保險(xiǎn)理賠。近十年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款顯著增加，從2012年的148.2億元增加到2021年的720.19億元，初步發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于損失補(bǔ)償和恢復(fù)生產(chǎn)的作用。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是我國(guó)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。2022年，《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》實(shí)施圓滿(mǎn)收官。國(guó)家發(fā)改委總結(jié)道，五年來(lái)，鄉(xiāng)村振興形成新格局，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，鄉(xiāng)村生態(tài)展現(xiàn)新氣象，鄉(xiāng)村文化孕育新風(fēng)貌，鄉(xiāng)村治理開(kāi)創(chuàng)新局面，農(nóng)村民生躍上新水平。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在此過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，深挖地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)特色險(xiǎn)種，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

我們欣喜地看到，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展煥發(fā)出新生機(jī)。一方面，科技不斷賦能農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。各地監(jiān)管部門(mén)建立農(nóng)險(xiǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)，險(xiǎn)企農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的電子化、線上化、智能化程度大大提升，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在科技推動(dòng)下不斷拓展防災(zāi)減損、農(nóng)業(yè)貸款、智慧養(yǎng)殖等相關(guān)服務(wù)；另一方面，綠色或碳減排理念正在融入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品中，有險(xiǎn)企嘗試開(kāi)發(fā)出一些以碳吸納和碳交易為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，助推鄉(xiāng)村綠色生態(tài)建設(shè)。同時(shí)，在規(guī)則制定層面，保險(xiǎn)業(yè)也在不斷探索革新。例如，保險(xiǎn)業(yè)首次從行業(yè)自律層面，對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)的承保理賠服務(wù)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，確保農(nóng)險(xiǎn)客戶(hù)獲得統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)服務(wù)，解決農(nóng)戶(hù)從事種養(yǎng)林產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的這些發(fā)展離不開(kāi)中央和地方各級(jí)財(cái)政的支持。2007年起，中央財(cái)政為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保農(nóng)戶(hù)提供一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，拉開(kāi)了發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的序幕。2021年，中央財(cái)政撥付保費(fèi)補(bǔ)貼333.45億元，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入965.18億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.78萬(wàn)億元。去年末，財(cái)政部又下達(dá)2022年第二筆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，中央財(cái)政此次下達(dá)保費(fèi)補(bǔ)貼金額達(dá)125.14億元。跟2021年相比，中央財(cái)政對(duì)地方以及中央單位的保費(fèi)補(bǔ)貼均有增長(zhǎng)。相對(duì)于“行政救災(zāi)”式的財(cái)政資金運(yùn)用，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，既擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)保障能力，又提升了財(cái)政資金的利用效率。

當(dāng)然，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚存一些短板。比如，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品仍以生產(chǎn)環(huán)節(jié)物化成本保險(xiǎn)為主，對(duì)于新型經(jīng)營(yíng)主體而言，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的涉農(nóng)保險(xiǎn)難以滿(mǎn)足需要。承保理賠不規(guī)范、定損標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題影響參保農(nóng)戶(hù)的獲得感和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他政策協(xié)同不夠，教育薄弱也導(dǎo)致部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)同感不強(qiáng)。

這些不足具有挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)含機(jī)遇。對(duì)于各級(jí)財(cái)政部門(mén)而言，應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險(xiǎn)監(jiān)管、林草等有關(guān)單位以及承保機(jī)構(gòu)的協(xié)同，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)整合，提高財(cái)政資金利用效率。地方政府需要協(xié)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)普及保險(xiǎn)知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精確承保精準(zhǔn)理賠，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感和人工智能等現(xiàn)代科技手段在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，并加快專(zhuān)業(yè)交叉性、復(fù)合型保險(xiǎn)科技人員的培養(yǎng)。

抓住發(fā)展機(jī)遇，提升保障水平和競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要為農(nóng)民撐好“防護(hù)傘”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，持續(xù)為服務(wù)“三農(nóng)”做出更大貢獻(xiàn)。

（文章來(lái)源：金融時(shí)報(bào)）