來源：華夏時(shí)報(bào)

1月3日，河南省人民政府新聞發(fā)布會(huì)提到，要取消和調(diào)整過熱時(shí)期妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，完善二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持集中團(tuán)購(gòu)商品住房，鼓勵(lì)各地結(jié)合保障性租賃住房、人才住房房源征集加快存量商品房去化。

【資料圖】

另外，鄭州市進(jìn)一步降低落戶門檻。2023年始，凡在鄭州市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，不再受社保繳費(fèi)年限和居住年限限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請(qǐng)登記城鎮(zhèn)居民戶口。

1月3日，合碩機(jī)構(gòu)首席分析師郭毅對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者分析道：“一方面，通過戶籍政策給‘鄭漂’們更好的福利，另一方面，政府也將有一系列房地產(chǎn)寬松政策出臺(tái)。宗旨就是刺激購(gòu)房消費(fèi)?！?/p>

同日，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，“倡導(dǎo)租購(gòu)并舉制度以來，一直在強(qiáng)調(diào)‘租購(gòu)?fù)瑱?quán)’，我認(rèn)為只有實(shí)現(xiàn)‘租購(gòu)?fù)瑱?quán)’，發(fā)展租賃才有實(shí)質(zhì)性的意義?！?/p>

租房后即可申請(qǐng)落戶

租房后全家就能申請(qǐng)落戶，鄭州市落戶不再受社保繳費(fèi)、居住年限限制。今年1月1日起，鄭州市已實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》，明確上述最新落戶政策。

上述戶籍新政基于2019年戶籍制度上進(jìn)行優(yōu)化。2019年政策規(guī)定，鄭州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在中心城區(qū)持居住證落戶需滿1年，新政改為“不受居住證辦理年限和地區(qū)屬性的限制”和“不受居住年限限制”。

李宇嘉對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，租房可落戶，是國(guó)家一貫的政策導(dǎo)向，自打發(fā)展“租購(gòu)并舉”的租房新制度以來，國(guó)家各種重要場(chǎng)合，都在強(qiáng)調(diào)租房和買房要獲得均等化的公共服務(wù)，即所謂的“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”。只有這樣，發(fā)展租賃才有實(shí)質(zhì)性的意義。因此，包括鄭州在內(nèi)，“租房落戶”是落實(shí)“租購(gòu)并舉”住房制度建設(shè)的重要舉措。

值得說明的是，鄭州市2019年政策規(guī)定：中心城區(qū)有條件的設(shè)定落戶標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）、上街區(qū)全面放開落戶限制。2023年新政已調(diào)整為“全市統(tǒng)一的以經(jīng)常居住地登記戶口的政策”。此外，原政策規(guī)定，在鄭州市中心城區(qū)務(wù)工且參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)落戶需滿6個(gè)月，此次調(diào)整為“不受社保繳費(fèi)年限”的限制。

房地產(chǎn)市場(chǎng)上流傳這樣一句話，“長(zhǎng)期看人口、中期看土地、短期看金融?！?022年6月13日，鄭州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2021年鄭州市人口發(fā)展報(bào)告》顯示，全市2021年末常住人口1274.20萬人，比2020年末增加12.50萬人。而2021年公布的第七次人口普查中，鄭州市還曾以27萬的優(yōu)勢(shì)首次趕超武漢，成為“中部人口第一城”。

根據(jù)《鄭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》，2035年鄭州市人口將會(huì)達(dá)到1800萬。以鄭州市的人口目標(biāo)計(jì)算，還有500多萬人的增長(zhǎng)空間。按此邏輯，接下來十多年，鄭州每年要新增常住人口大約40萬人。

李宇嘉分析，鄭州租房可以落戶，是新一輪人口競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)，凸顯了鄭州非常急迫地想要增加戶籍人口，夯實(shí)城市長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力，特別是增加更多的新市民、年輕人，釋放城市內(nèi)需和消費(fèi)，從而帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@才是房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的可行動(dòng)力。

2021年下半年以來，鄭州市二手房?jī)r(jià)、租金價(jià)格都在下跌，且跌幅在熱點(diǎn)一二線城市排名靠前。李宇嘉認(rèn)為，這主要是由于過去房源供應(yīng)量太大，而常住人口躊躇不前，導(dǎo)致供需失衡，加之鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，地產(chǎn)下行后拖累建筑、物流及裝飾裝修等行業(yè)上下游，這些行業(yè)是外來人口就業(yè)密集的領(lǐng)域，也導(dǎo)致了買房、租房的需求下行。

戶籍制度改革新政是否能為其帶來人口數(shù)量的巨大飛躍呢？

李宇嘉認(rèn)為，“現(xiàn)在各地對(duì)年輕人、新市民都比較歡迎，都在降低落戶門檻。關(guān)鍵是，城市的就業(yè)機(jī)會(huì)是否充足、就業(yè)渠道是否豐富？更重要的是，門檻降低了，戶籍所承載的公共服務(wù)資源，特別是優(yōu)質(zhì)的教育、失業(yè)救助、公共醫(yī)療等，能否與人口增長(zhǎng)同步跟上？否則的話，放開落戶的效果并不會(huì)很大?！?/p>

郭毅則認(rèn)為，鄭州市產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，是人口凈流入的城市。鄭州富士康有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)人口的支撐，因此鄭州周邊的市縣人口易流入到鄭州。有戶籍政策之后，這部分本身在鄭州工作的人，就可能選擇在鄭州購(gòu)房，同時(shí)把戶籍遷移到鄭州，他們的子女和父母也可能隨之在鄭州落戶，享受鄭州的教育、醫(yī)療。同時(shí)，郭毅也指出，此次戶籍政策的改革，核心還是為了房產(chǎn)去庫(kù)存的需要。

郭毅分析，近年來，鄭州市的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模比較大，尤其是北龍湖等地的開發(fā)造成了大量的庫(kù)存積壓，新區(qū)自身目前仍以房地產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)支柱，其他一系列的產(chǎn)業(yè)和配套，還未盡完善，所以鄭州的去庫(kù)存政策多管齊發(fā)。

“一方面通過戶籍政策，給鄭漂們更好的福利；另一方面政府后續(xù)也會(huì)有一系列房地產(chǎn)寬松政策出臺(tái)，宗旨就是刺激購(gòu)房消費(fèi)?！惫惚硎?。

樓市政策或進(jìn)一步放寬

取消和調(diào)整過熱時(shí)期妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，完善二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持集中團(tuán)購(gòu)商品住房，鼓勵(lì)各地結(jié)合保障性租賃住房、人才住房房源征集加快存量商品房去化。2023年首個(gè)工作日，河南省人民政府新聞辦公室的新年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，河南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫守剛指出上述目標(biāo)。

郭毅對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，從河南省目前的調(diào)控政策來看，針對(duì)“過度限制性措施”的認(rèn)定，主要聚焦于二套住房，接下來河南省可能會(huì)在“認(rèn)房又認(rèn)貸”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放松，由“認(rèn)房又認(rèn)貸”轉(zhuǎn)成“認(rèn)房不認(rèn)貸”，同時(shí)，二套購(gòu)房的首付比例也會(huì)降低。

1月3日，58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者分析，河南省是希望通過政策形成合力，加速商品房去化，提升市場(chǎng)交易熱度。尤其是將部分商品房轉(zhuǎn)化為保租房和人才房，不少城市和地區(qū)2022年已有試點(diǎn)，這一舉措既能加速保障類房源的建設(shè)目標(biāo)達(dá)成，也有助于商品房去化以及房企的現(xiàn)金回流。值得說明的是，這一政策主要在省內(nèi)二三線重點(diǎn)城市才會(huì)形成明顯效果。

河南省人民政府新聞辦公室的新年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上還提到，“鼓勵(lì)各地通過發(fā)放購(gòu)房券、購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等方式，支持人才購(gòu)房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費(fèi)需求?！?/p>

張波認(rèn)為，預(yù)計(jì)隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步向好，居民信心不斷提升，這類政策的效果會(huì)好于2022年，但政策效果在不同地區(qū)的差異度依然會(huì)存在，部分三四城市城市的需求側(cè)熱度提升，并不會(huì)因政策落地就立刻顯現(xiàn)，甚至市場(chǎng)面復(fù)蘇還需要更多時(shí)間。

李宇嘉對(duì)記者表示，“關(guān)于購(gòu)房券、購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等，究竟是什么補(bǔ)貼方式，針對(duì)的對(duì)象是誰？我認(rèn)為后續(xù)需要進(jìn)一步明確。只有給到‘十足的優(yōu)惠’后，才真正對(duì)需求有促進(jìn)作用。”

李宇嘉分析，2022年的河南省，無論是房企自身的問題還是疫情不間斷的管控，河南全省的房地產(chǎn)市場(chǎng)受到的影響都是比較大的，況且2020年又經(jīng)歷過洪災(zāi)。此前，河南省包括鄭州市在紓困地產(chǎn)時(shí)提出的部分措施，譬如本地的紓困基金，還有購(gòu)買房源作為公共住房，這些政策落實(shí)得如何？后續(xù)還未看到具體詳盡的落實(shí)情況。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，河南省提出的“取消和調(diào)整過熱時(shí)期妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策”值得其他地方學(xué)習(xí)。他認(rèn)為，“各地政府要從刺激住房消費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等角度入手，在春節(jié)前要加快優(yōu)化既有的房地產(chǎn)政策落實(shí)，以更好促進(jìn)行業(yè)步入新的健康發(fā)展軌道之中。”

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責(zé)任編輯：吳劍