開海在即，沉寂許久的漁港又變得喧囂、熱鬧起來，廣西壯族自治區(qū)北海市銀海區(qū)的漁民張某父子臉上洋溢著喜悅，在漁船上忙著補充給養(yǎng)，調(diào)試動力，蓄勢待發(fā)。張某父子是涉海涉漁社區(qū)矯正對象。銀海區(qū)人民檢察院組織公開聽證會，主動聯(lián)系多個部門對張某父子外出行為進行風險評估后，向當?shù)厮痉ň种瓢l(fā)檢察建議批準其外出捕魚獲采納。經(jīng)多方努力，張某父子重獲出海捕魚機會。

近年來，廣西檢察機關聚焦護航向海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依法能動履職，建立社區(qū)矯正聯(lián)合督導機制，堵塞海上脫管漏管風險，引導社區(qū)矯正對象積極改造守法，維護社會和諧穩(wěn)定，更加有力服務保障全方位實施向海發(fā)展戰(zhàn)略，以檢察理念、體系、機制和能力現(xiàn)代化助力更高水平的平安廣西、法治廣西建設。

北海市南澫漁港

(資料圖片)

管矯并重，創(chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)督機制

涉海涉漁社區(qū)矯正對象大多靠海為生，需要經(jīng)常跨區(qū)域外出捕魚以維持家中生計，一旦出海就面臨著捕撈作業(yè)距離遠、范圍廣、周期長，教育幫扶、監(jiān)督管理工作難以開展等情況。

為解決涉海涉漁社區(qū)矯正對象出海難、監(jiān)管難、幫扶難等問題，自治區(qū)人民檢察院指導北海市檢察機關試點探索涉海涉漁社區(qū)矯正法律監(jiān)督新路徑，設立駐社區(qū)矯正機構檢察官辦公室，引導、幫助社區(qū)矯正對象規(guī)范填寫出海申請資料，并及時進行法律風險提示，引導他們遵法守法；通過公開聽證等方式充分審查論證風險，提前做好應對預案；實行社區(qū)矯正對象主動報備機制，嚴格落實“出海登記，落地報到”等工作要求。

北海市檢察機關推動司法局、海洋局共同建立北海市涉海涉漁社區(qū)矯正就業(yè)培訓基地，幫助無漁業(yè)背景的社區(qū)矯正對象學習出海技能，取得市行政審批局發(fā)放的“船員證”，實現(xiàn)涉海涉漁社區(qū)矯正對象“能出海、穩(wěn)得住、有收入”，讓社區(qū)矯正監(jiān)督既有力度也有溫度。

涉海涉漁社區(qū)矯正對象要“穩(wěn)得住”更要“矯得好”，北海市檢察機關聯(lián)合漁業(yè)協(xié)會、海洋局等部門在微信群上打造“云上法治課堂”，開展法律法規(guī)、警示案例學習教育，引導社區(qū)矯正對象增強守法意識和社會責任感，防止違法犯罪。

科技賦能，提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效

海上作業(yè)極易受自然氣候影響，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段容易發(fā)生脫管風險，北海市檢察機關積極協(xié)調(diào)北海市海洋局為社區(qū)矯正對象船只免費安裝“寬帶衛(wèi)星通信終端”，解決遠海手機無法上網(wǎng)、信號不穩(wěn)定等問題，便于社區(qū)矯正機構通過實時微信位置共享，獲取社區(qū)矯正對象行為軌跡。同時，借力海洋、漁業(yè)部門的北斗定位系統(tǒng)，實現(xiàn)海上漁船遠程作業(yè)全軌跡監(jiān)控。

針對社區(qū)矯正人員逃避監(jiān)管、違規(guī)外出等情況，北海市檢察機關搭建社區(qū)矯正巡回檢察監(jiān)督模型，利用公安、司法行政、交通運輸?shù)炔块T數(shù)據(jù)信息進行數(shù)據(jù)碰撞比對，結合實地調(diào)查，核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象違規(guī)外出13人，公安機關對社區(qū)矯正對象采取強制措施但未依法告知12人，未向出入境管理部門作限制出境報告24人。針對發(fā)現(xiàn)的問題，檢察機關監(jiān)督相關部門及時糾正，消除社會治安隱患。

聯(lián)合督導，推動社矯工作高質(zhì)量發(fā)展

為切實解決涉海涉漁社區(qū)矯正對象痛點難點堵點問題，提升監(jiān)督質(zhì)效，自治區(qū)檢察院會同自治區(qū)司法廳開展聯(lián)合調(diào)研，多次召開工作協(xié)調(diào)會，形成了定期核對數(shù)據(jù)、定期開展聯(lián)合檢查的工作意見并下發(fā)指導全區(qū)執(zhí)行，有力規(guī)范社區(qū)矯正對象脫管漏管數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

為確保工作意見落實見效，自治區(qū)檢察院會同自治區(qū)司法廳到各地市實地督導，協(xié)調(diào)解決市、縣兩級司法行政機關普遍存在對核查糾正社區(qū)矯正對象脫管漏管考評工作認識偏差、有畏難情緒等問題，推進形成一體糾正社區(qū)矯正對象脫管漏管的工作合力。