挖掘機作為基礎設施建設的“標配”，是反映基礎設施建設的風向標。

近日出爐的央視財經(jīng)挖掘機指數(shù)顯示，2月份我國各項基礎設施建設穩(wěn)步推進，全國各類工程機械設備平均開工率為53.77%，繼續(xù)保持加速態(tài)勢。其中挖掘機作為項目開工信號，一直處于高開工狀態(tài)，2月份挖掘機單月平均開工率為57.47%，超過今年1月的54.79%。在業(yè)界看來，這表明我國新一批重大基建項目陸續(xù)展開。

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不僅如此，記者注意到，在資金方面，財政支持的力度大。日前財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1~2月全國一般公共預算收入同比下降1.2%，增速較去年底明顯回落，但支出明顯加快、“前置發(fā)力”特征顯著，基建是主要發(fā)力方向。

在業(yè)界專家看來，今年穩(wěn)增長動能在于消費與基建。當前基建投資在2022年高增速的基礎上繼續(xù)保持高增長，這與建筑業(yè)PMI指數(shù)回升以及挖掘機指數(shù)等上升相匹配?？紤]到當前基建的資金端和項目端情況均表現(xiàn)良好，預計今年一季度基建投資增速有望達到10%左右。

年初基建投資延續(xù)高增

記者注意到，年初基建投資延續(xù)高景氣：1~2月份，基礎設施投資同比增長9.0%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高3.5個百分點。其中，鐵路運輸業(yè)投資增長17.8%，基本扭轉(zhuǎn)了去年低位的局面。

對此，中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群日前接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時分析說，我國基建投資始終保持高增長態(tài)勢，這主要源于四個方面：

一是得益于國家擴大政府基建投資政策的持續(xù)穩(wěn)定釋放，為擴大基建投資提供了強有力政策支持。

二是積極財政政策持續(xù)加力提效，地方專項債券發(fā)行提前釋放、項目提前謀劃、投資靠前推進，為基建投資提供了強有力的資金支持。

三是國家疫情防控政策做出重大調(diào)整后，市場活躍度明顯提升，社會投資消費逐步回暖，經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢和增長預期更趨明朗，為基建投資提供了良好的環(huán)境支撐。

四是我國經(jīng)濟發(fā)展和民生改善還存在很多短板，一些基礎設施不足、質(zhì)量不高、功能不全問題還需要進一步完善提高，也為加大基建投資力度提供了必要空間。

中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬也表示，年初以來，各地工程項目集中開復工，建筑業(yè)施工進度加快，1月、2月建筑業(yè)商務活動指數(shù)連續(xù)兩個月回升，分別為56.4%和60.2%。再加上財政支出前置，專項債發(fā)行提速，使基建投資仍能保持在較高水平。

粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒對記者表示：“當前基建投資在去年高增速的基礎上繼續(xù)保持高增長，與建筑業(yè)PMI指數(shù)回升以及挖掘機指數(shù)等上升是匹配的。基建高增速為穩(wěn)定并擴大總需求奠定基礎，支撐1~2月中國經(jīng)濟總體持續(xù)恢復。”

在建筑業(yè)PMI指數(shù)方面，來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2月份各地工程項目集中開復工，建筑業(yè)施工進度加快，商務活動指數(shù)為60.2%，高于上月3.8個百分點。從企業(yè)用工看，從業(yè)人員指數(shù)升至58.6%，高于上月5.5個百分點，建筑業(yè)企業(yè)用工量明顯增加。

展望一季度基建投資增速，張依群告訴記者：“今年一季度基建投資會實現(xiàn)開門紅，樂觀預計增長會接近10%。因為一方面是投資加力帶來的明顯效果，另一方面是投資環(huán)境改善和經(jīng)濟恢復形成的利好，這些從1~2月份基建設備熱銷、用電量快速增長可以得到印證?！?/p>

中金公司研報也認為，2023年基建投資將保持8%~10%的中高增速，且實物工作量將好于去年。考慮到2023年一季度基建加快趕工，基建投資增速有望達到10%左右。

專項債有望繼續(xù)提供資金支持

在資金支持方面，從財政支出看，一般財政支出明顯加快、財政前置發(fā)力特征明顯。有關數(shù)據(jù)顯示，1~2月一般財政支出同比增長7%，較去年底明顯加快(去年12月同比3%)，其中基建相關支出增速由負轉(zhuǎn)正至4%。

不僅如此，今年的《政府工作報告》提出，積極的財政政策要加力提效，赤字率擬按3%安排，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元。

有跡象顯示，今年專項債發(fā)行繼續(xù)前置提速：2022年11月財政部提前下達了2.19萬億元的2023年新增專項債額度，將在上半年發(fā)行完畢。

據(jù)華泰證券統(tǒng)計，1~2月新增地方債共計1.1萬億元，其中一般債2355.3億元，專項債8252.7億元，較2022年的同期水平大體相當。有數(shù)據(jù)還顯示，截至今年3月中旬，已披露的3月地方債發(fā)行計劃額度達7432億元，新增專項債占絕大多數(shù)。

華泰證券分析師易峘認為：“專項債發(fā)行前置將繼續(xù)為重大基建項目提早開工發(fā)力提供資金支持，有望繼續(xù)支撐財政支出上行?！?/p>

今年1月，國家發(fā)改委有官員也表示，今年將進一步發(fā)揮好各項投資政策“組合拳”效應，以高效有力舉措推動投資跑出“加速度”。一季度，將加快推動提前批次地方政府專項債券發(fā)行使用，加快下達一批中央預算內(nèi)投資計劃。

從全年來看，受訪專家預計全年基建投資也有望維持高增長。

張依群對記者表示：“全年基建投資將會在較高起點上保持相對均衡的增長速度，預計全年基建投資增速會在7%以上，更重要的是今年在財政加力提效積極政策的作用下，基建投資的針對性、精準性、有效性、質(zhì)量性將會得到進一步提高，既要過好‘緊日子’，又要保證必要的投資強度和對經(jīng)濟的有力支撐，將會是今年基建投資的主基調(diào)和關鍵動力?！?/p>

國信證券分析師任鶴也持類似看法，2023年開年基建投資維持高增，預計全年基建投資增速保持7%~9%的高增長。在任鶴看來，水利、能源、交通等細分領域延續(xù)2022年高增態(tài)勢，城市綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境修復等將創(chuàng)造新的基礎設施建設需求，基建投資增長具備可持續(xù)性。

開源證券分析師何寧在研報中還稱，高增速具備延續(xù)性，并無滑坡之擾，預計在項目、資金、意愿“三輪驅(qū)動”下，全年基建增速或超10%。

在何寧看來，一方面，在項目端，節(jié)后各地積極推進重大項目開工，21個省市年內(nèi)計劃投資總額為12.3萬億元，可比口徑下重大項目年內(nèi)計劃投資總額為9.5萬億元、同比增速9.97%。另一方面，在開工端，3月水泥、瀝青、挖機指標均向好。此外，在資金端，一是2022年7400億元政策性金融工具的撬動項目將持續(xù)形成實物工作量；二是財政加力提效政策導向下，2023年可能新增一批政策性金融工具，額度或不低于2022年。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）