近日，央行召開(kāi)2023年金融市場(chǎng)工作會(huì)議，總結(jié)2022年央行金融市場(chǎng)和信貸政策工作，安排部署2023年重點(diǎn)工作。

會(huì)議要求，2023年要及時(shí)分析研判經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行苗頭性趨勢(shì)性變化，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極防控金融市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定，保障金融基礎(chǔ)設(shè)施高效穩(wěn)健運(yùn)行。

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從內(nèi)容來(lái)看，主要是從“提高金融服務(wù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的能力”、“推進(jìn)金融市場(chǎng)體系建設(shè)”兩個(gè)方面入手。具體措施包括：完善支持普惠小微、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等政策工具機(jī)制；拓展民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具(“第二支箭”)支持范圍；落實(shí)好金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的16條政策措施；健全金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管框架；推進(jìn)大型平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)全面完成整改等。

支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局

會(huì)議指出，要提高金融服務(wù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的能力，支持加快構(gòu)建新發(fā)展格局。對(duì)此，央行會(huì)議提出了諸多的實(shí)施措施。整體上看，方向依然是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一方面，繼續(xù)關(guān)注普惠金融、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新等。完善支持普惠小微、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等政策工具機(jī)制，精準(zhǔn)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持。深入實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，進(jìn)一步健全融資配套機(jī)制，推動(dòng)普惠小微貸款穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)金融服務(wù)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)23.8%，比各項(xiàng)貸款余額增速高12.7個(gè)百分點(diǎn)。科技型中小企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)24.3%，比各項(xiàng)貸款增速高13.2個(gè)百分點(diǎn)?！皩＞匦隆逼髽I(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)24%，比各項(xiàng)貸款增速高12.9個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面，會(huì)議還關(guān)注金融支持新基建以及民企融資。做好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤政策工具存續(xù)期管理，支持項(xiàng)目落地建成。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，拓展民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具(“第二支箭”)支持范圍，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加民營(yíng)企業(yè)信貸投放。

值得一提的是，去年11月8日，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)宣布，繼續(xù)推進(jìn)并擴(kuò)大“第二支箭”。在支持范圍上，提出包括房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)，并將中債增擔(dān)保民營(yíng)房企發(fā)債納入支持工具統(tǒng)籌推進(jìn)。在政策目標(biāo)上，明確表示預(yù)計(jì)可支持約2500億元民營(yíng)企業(yè)債券融資，后續(xù)可視情況進(jìn)一步擴(kuò)容。中國(guó)銀行研究院研究員葉銀丹向記者表示，這一系列政策正是我國(guó)持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁，營(yíng)造公平、公正市場(chǎng)環(huán)境的重要舉措。

此外，房地產(chǎn)金融政策仍然是重點(diǎn)。會(huì)議表示，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)邊際變化，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，落實(shí)好金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的16條政策措施，積極做好保交樓金融服務(wù)，加大住房租賃金融支持，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。

東方金誠(chéng)分析師唐曉琳表示，“第二支箭”政策持續(xù)發(fā)力，1月共計(jì)4家民營(yíng)地產(chǎn)企業(yè)由中債增進(jìn)公司提供擔(dān)保發(fā)債。展望后市，房企融資規(guī)模的改善、信用風(fēng)險(xiǎn)的下降仍有賴政策的持續(xù)引導(dǎo)和樓市的趨勢(shì)性回暖。開(kāi)年以來(lái)政策持續(xù)發(fā)力助推房地產(chǎn)回歸良性循環(huán)：1月5日，央行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布通知，決定建立首套住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；1月13日，有關(guān)部門起草《改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)劃行動(dòng)方案》，同日銀保監(jiān)會(huì)以視頻形式召開(kāi)2023年工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)落實(shí)“金融十六條”措施，“因城施策”實(shí)施差別化信貸政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。后續(xù)還需持續(xù)關(guān)注政策落地效果。

系統(tǒng)性研究推進(jìn)金融市場(chǎng)體系建設(shè)

會(huì)議要求，要系統(tǒng)性研究推進(jìn)金融市場(chǎng)體系建設(shè)，加快完善金融市場(chǎng)法制和基礎(chǔ)性制度，有序推進(jìn)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)此，會(huì)議主要提及了五個(gè)方面的內(nèi)容。

一是強(qiáng)化債券承銷、做市、投資者合格性等市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，加快多層次市場(chǎng)體系發(fā)展，完善金融債券宏觀管理，提升債券市場(chǎng)韌性和市場(chǎng)化定價(jià)能力。二是促進(jìn)貨幣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)規(guī)范票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)黃金市場(chǎng)監(jiān)督管理，推動(dòng)人民幣衍生品市場(chǎng)和資產(chǎn)支持證券市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。三是健全金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管框架，深入推進(jìn)債券市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放。四是推進(jìn)大型平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)全面完成整改，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺(tái)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。五是推動(dòng)出臺(tái)公司債券管理?xiàng)l例、修訂票據(jù)法。

金融基礎(chǔ)設(shè)施在金融市場(chǎng)運(yùn)行中居于樞紐地位，是金融市場(chǎng)穩(wěn)健高效運(yùn)行的基礎(chǔ)性保障。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我國(guó)逐步形成了為貨幣、證券、基金、期貨、外匯等金融市場(chǎng)交易活動(dòng)提供支持的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，功能比較齊全、運(yùn)行整體穩(wěn)健。但在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、金融科技迅猛發(fā)展、外部網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)不斷加劇的形勢(shì)下，我國(guó)金融基礎(chǔ)設(shè)施法治建設(shè)相對(duì)滯后、缺乏統(tǒng)籌監(jiān)管的問(wèn)題愈發(fā)凸顯。

為加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管與建設(shè)規(guī)劃，保障金融體系安全高效運(yùn)行，央行在2022年12月14日發(fā)布了關(guān)于《金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，旨在明確金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理總體制度框架，健全金融基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入管理，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

關(guān)于對(duì)大型平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)的整改，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人在2023年1月國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上也曾就此話題進(jìn)行過(guò)表態(tài)，“目前，大多數(shù)問(wèn)題已基本完成整改，大型平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，金融業(yè)務(wù)不斷規(guī)范。與此同時(shí)，金融管理部門標(biāo)本兼治，加快監(jiān)管制度建設(shè)，在第三方支付、個(gè)人征信、互聯(lián)網(wǎng)存款、保險(xiǎn)、證券、基金等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的制度文件，平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)常態(tài)化監(jiān)管制度框架已經(jīng)初步形成，為后續(xù)常態(tài)化監(jiān)管奠定了良好制度基礎(chǔ)?！?

（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）