2022年以來,河北省赤城縣堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進經濟行穩(wěn)致遠的切入點,以“解放思想大討論、大走訪”活動為抓手,通過實施營商環(huán)境“2+3+1+4”政務新模式,助企業(yè)解困,為項目護航,全力打造投資興業(yè)新沃土。
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“2”,即兩大平臺,打造開放包容的“安商”環(huán)境
赤城縣高度重視招商平臺建設,重點打造了市民中心和投資促進局兩大平臺機構,為“安商”壘壩筑巢。重組后的市民中心,由原來公安、稅務2個進駐部門擴大到人社、醫(yī)保、不動產等15個部門和服務機構,進駐服務事項915項,涉及群眾日常的52%生活性事務均實現(xiàn)“進一個門、辦更多事”。為加強投資促進機構建設,在縣發(fā)改局掛牌成立投資促進局,主要負責招商引資和投資促進工作。為提升服務企業(yè)水平,在審批局建立企業(yè)協(xié)辦服務隊伍,面向社會招聘15名企業(yè)協(xié)辦員,通過統(tǒng)一聘用、專業(yè)培訓,內強素質、外塑形象,專門為投資企業(yè)提供咨詢引導、幫辦代辦,切實提升投資環(huán)境“軟實力”。
“3”,即三大專區(qū),打造便民利企的“扶商”環(huán)境
縣行政審批局作為服務企業(yè)的前部陣營,在服務大廳重點打造了三大專區(qū),即:企業(yè)開辦專區(qū)、工程改革專區(qū)、綜合審批專區(qū),快速便捷服務招商企業(yè)。
企業(yè)服務專區(qū)以企業(yè)設立為主,將企業(yè)開辦涉及的公章刻制、稅涉、社保登記、銀行開戶等事項納入一區(qū)辦理。今年以來,辦理內資企業(yè)241戶,平均辦理時長0.58小時,審批時限較原來提升了3.6倍。工程改革專區(qū)將立項用地許可、建設規(guī)劃、施工和竣工驗收四個階段進行并聯(lián),水電氣暖信等公共服務報裝一網通辦,徹底解決工程建設項目“落地難”問題。赤城縣富鑫商業(yè)樓項目從核準(備案)到取得施工許可僅67天;全縣23個重點投資項目全部聯(lián)合驗收。綜合審批專區(qū)納入各類行政許可事項140項,在一個窗口,提供一套材料,即可完成相關事項辦理,群眾獲得感滿滿。
“1”,即一網通辦,打造高效便捷的“經商”環(huán)境
近年來,赤城縣將政務服務信息化、標準化建設作為優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”強力推進,強化平臺支撐,依托“一網(電子政務外網)、一庫(政務服務大數(shù)據(jù)庫)、一平臺(一體化在線政務服務平臺)”推動審批服務線上“一網通辦”,政務信息掌上“全域共享”。辦事人通過訪問河北政務服務網,即可獲取全省各級政務服務事項辦事指南。網上提交相關辦事申請,即可在線辦理所需政務服務事項,從而實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一次認證、全省漫游”。目前,政務事項全部通過網上提交,材料減少了50%,全縣政務事項網上辦理率99.05%,均居張家口市前列。
“4”,即四項機制,打造優(yōu)質貼心的“親商”環(huán)境
縣市民中心推行窗口服務、政策保障、千人聯(lián)企、新型踏勘四項機制,以“將心比心”的服務態(tài)度、“馬上就辦”的工作速度、“辦就辦好”的作風力度,全力打造親商愛商“赤城名片”。
完善窗口服務機制。針對企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點與難點,在市民中心設置了企業(yè)開辦、工程建設審批、綜合受理、快捷即辦、跨區(qū)同辦、統(tǒng)一出件、咨詢幫辦、辦不成事反映8個特設窗口。實施“繁簡分離”改革,將審批事項劃分為簡易、一般、重大三種類別,簡易事項“快捷即辦”,由一人一窗30分鐘以內辦結;一般或重大事項“綜合聯(lián)辦”,審批時限不得超過2個工作日,切實形成權責分明、銜接順暢、審批高效的新體系。施行“受理、審查、勘驗、批準”四分離審批運行模式,通過“綜合受理”“跨區(qū)通辦”“統(tǒng)一出件”,實現(xiàn)簡單事項當場辦結?!白稍儙娃k”和“辦不成事”反映窗口專門提供咨詢引導、幫辦代辦、預約專辦、投訴舉報等服務,為投資興業(yè)者營造“溫馨之家”。
優(yōu)化政策保障機制。赤城縣先后制定了《赤城縣優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議制度》《赤城縣破壞營商環(huán)境不作為、亂作為責任追究暫行辦法》《赤城縣營商環(huán)境義務監(jiān)督員工作辦法》等系列配套政策措施,進一步提升行政效能和服務質量??h行政審批局針對政務服務內容出臺了38項“百事通”應用套餐,起草了開展行政審批“簡繁分離”改革實施方案等9項改革制度,完善了首問負責、主崗協(xié)辦等11項管理制度,為促進市場主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造更充足、更公平的市場空間。
建立千人聯(lián)企機制。進一步打造重商、親商、暖商的服務環(huán)境,著力構建“親”“清”政商關系。在全縣范圍內開展“千名干部入企業(yè)解難題”活動,組織動員縣、鄉(xiāng)兩級千余名在職干部,對全縣所有市場主體開展大包聯(lián)。定期摸排市場主體訴求,實現(xiàn)企業(yè)、個體全覆蓋,政策、紅利打包送,困難、訴求速辦結,幫助企業(yè)協(xié)調解決融資、人才、成本難題,進一步振奮企業(yè)發(fā)展信心,營造人人參與營商、處處服務發(fā)展的濃厚氛圍。
探索新型踏勘機制。積極探索審批勘驗新模式,創(chuàng)造性地對勘驗環(huán)節(jié)進行改革,通過互聯(lián)網技術、遠程認證、人工智能等網絡技術手段,實現(xiàn)音頻實時通訊、視頻截圖、視頻下載、文件管理,申請人、勘驗人員、專家通過后臺系統(tǒng)和微信小程序,“兩不見面”即可完成勘驗任務,從而改變傳統(tǒng)現(xiàn)場踏勘模式,縮短勘驗時間,提高審批效率。目前,通過遠程視頻完成勘驗10項,減少跑路20人次,在降低疫情感染風險的同時,也讓辦事企業(yè)感受到政務“暖·行”的溫度。
栽好梧桐樹,鳳凰遠來棲。一年來,經過不懈努力,全縣使用市級一體化政務服務平臺開展審批服務部門32個,完成辦件數(shù)量6616件;歸集電子證照種類102種,歸集電子證照87310個;“好差評”事項全覆蓋,總評價量22167條;涉企信息歸集13類,社會信用信息歸集1243482條,有效解決了企業(yè)發(fā)展的難點,營商環(huán)境軟實力得到大幅提升。同時,赤城縣依托區(qū)域優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等,建立重點項目推進專班,圍繞“五綠兩新”現(xiàn)代產業(yè)體系和“144251”全域布局,通過產業(yè)鏈招商、市場化招商、以商招商、駐點招商等多種招商方式,加大線上線下招商力度。截至目前,簽訂正式協(xié)議項目16個,總投資578.58億元;已落地項目9個,總投資82.1億元;投產項目5個,總投資31.2億元。充分利用廢棄礦山和尾礦資源發(fā)展新材料產業(yè),引進都市綠源、中核、中煤、中鐵、恒乾正泰等國企、央企,治理打造新材料建材基地;北京鼎臣世紀、國家能源集團、成都金源鴻、融通創(chuàng)維、北京科諾等多家知名企業(yè)先后入駐赤城縣經開區(qū);宏都生豬肉牛廠落戶赤城,年加工能力超50萬頭。
(文章來源:經濟日報)