除了政府投入和社會(huì)資本參與外，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，離不開信貸支持。多部門印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》提出，對(duì)于符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政策性開發(fā)性金融工具予以積極支持。在此基礎(chǔ)上，還可以通過(guò)政府投資與銀行信貸聯(lián)動(dòng)以及發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具撬動(dòng)作用的方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持。

為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，近日， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮肪劢罐r(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，意在通過(guò)加快推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，為保供防通脹、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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由于此次推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)間是“從現(xiàn)在到年底前”，也就是第四季度剩余時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，為此，《方案》在總體要求第一條就明確提出要“體現(xiàn)快速”，也就是“要抓住秋冬農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，已開工的項(xiàng)目加快進(jìn)度，已批復(fù)的項(xiàng)目抓緊開工，已下達(dá)的投資計(jì)劃抓緊落實(shí)到位，集中時(shí)間、聚集資源、聚合力量，加快建設(shè)，確保年內(nèi)見(jiàn)效”。

從“加快進(jìn)度”“抓緊開工”“抓緊落實(shí)”的緊迫語(yǔ)氣中，不難看出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需要立即行動(dòng)，快速投入，盡早見(jiàn)效。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，離不開錢。錢從哪里來(lái)？

除了政府投入和社會(huì)資本參與外，信貸支持不可或缺?？紤]到時(shí)間很緊，金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需增強(qiáng)緊迫感，要加快信貸資金投放。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資周期長(zhǎng)、收益低、見(jiàn)效慢，一些項(xiàng)目不適合商業(yè)性金融參與。因此，《方案》提出，對(duì)于符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政策性開發(fā)性金融工具予以積極支持。

早在今年7月中旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司、國(guó)家開發(fā)銀行辦公室、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室就發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)政策性開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》，提出“政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)要在符合國(guó)家法規(guī)和信貸政策前提下，優(yōu)先安排信貸規(guī)模，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供更多長(zhǎng)周期、低成本貸款”。隨后，7月21日，農(nóng)發(fā)行表示，已于7月20日正式成立農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司，并且首筆農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金5億元當(dāng)日已投放完畢，用于支持重慶市云陽(yáng)縣建全抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)；7月22日，國(guó)開行表示，該行出資13.07億元，支持山西省呼北國(guó)家高速公路山西離石至隰縣段工程項(xiàng)目和河南安陽(yáng)豫東北機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，由此完成國(guó)開基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司成立后的首批投放。目前，國(guó)家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已經(jīng)設(shè)立了3000億金融工具，正在加緊投放。隨著《方案》的印發(fā)，政策性開發(fā)性金融工具有望在年內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中扮演更重要角色，發(fā)揮更重要作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤貢獻(xiàn)更多力量。

當(dāng)然，單純依靠政策性開發(fā)性金融，并不能完全滿足“擴(kuò)大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資”資金需求。要開源，一方面要通過(guò)政府投資與銀行信貸聯(lián)動(dòng)，讓金融信貸資金能夠更好落地。對(duì)此，農(nóng)發(fā)行2022年預(yù)計(jì)將以投貸聯(lián)動(dòng)方式支持種業(yè)振興200億元。另一方面，必須發(fā)揮政策性開發(fā)性金融的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持，讓金融資源向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、冷鏈物流體系等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大園區(qū)和平臺(tái)傾斜，向以脫貧地區(qū)為重點(diǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。目前，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行和工商銀行等國(guó)有大行已紛紛跟進(jìn)投放相關(guān)配套貸款，政策性開發(fā)性金融工具的撬動(dòng)作用陸續(xù)落地見(jiàn)效。作為農(nóng)村金融的重要力量，農(nóng)業(yè)銀行今年前三季度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，做好糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放，縣域新增貸款超9000億元。今年最后一個(gè)季度，在政策性開發(fā)性金融撬動(dòng)下，農(nóng)業(yè)銀行仍有望繼續(xù)增加配套融資支持，繼續(xù)在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面發(fā)揮重要作用。

除了政策性開發(fā)性金融工具和金融機(jī)構(gòu)配套融資支持外，還有一個(gè)重要資金來(lái)源就是政策性開發(fā)性銀行自身的信貸支持?！斗桨浮诽貏e強(qiáng)調(diào)，“鼓勵(lì)政策性開發(fā)性銀行立足職能定位，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目提供信貸支持”。農(nóng)發(fā)行已經(jīng)在今年6月14日發(fā)布了30條舉措，加大包括支持夏糧收購(gòu)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和種業(yè)振興，為“米袋子”“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品提供全流程金融服務(wù)；加快推進(jìn)重大項(xiàng)目工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重大水利工程項(xiàng)目、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以縣域?yàn)橹匾d體的城鎮(zhèn)化建設(shè)等在內(nèi)的政策性信貸支持力度。國(guó)家開發(fā)銀行近期也表示，全年將發(fā)放貸款不低于4000億元支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，包括支持保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，加大對(duì)種業(yè)振興、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。

“集中時(shí)間、聚集資源、聚合力量”，是《方案》提出的明確要求。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以時(shí)不我待的緊迫感和高度責(zé)任感，迅速行動(dòng)起來(lái)，抓緊對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金支持，相信在政府投資、金融信貸投放和社會(huì)資本參與的合力作用下，《方案》將會(huì)得到有效落實(shí)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重點(diǎn)任務(wù)也將得到更好完成。

（文章來(lái)源：金融時(shí)報(bào)）